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水利数字孪生政策文件

一、政策背景与意义

(1)随着我国经济社会快速发展，水资源供需矛盾日益突出，水灾害风险不断增加，水资源管理和水利工程运行面临巨大挑战。近年来，数字技术迅猛发展，为水利行业转型升级提供了新的机遇。据相关数据显示，2019年全国水利建设投资超过1.2万亿元，其中数字化技术应用投资占比超过10%。然而，当前我国水利数字孪生技术尚处于起步阶段，政策支持力度不足，制约了水利行业的数字化转型。

(2)水利数字孪生作为一种新兴的数字技术应用，能够有效解决传统水利管理中存在的数据孤岛、信息不对称等问题。以某省为例，该省通过构建水利数字孪生系统，实现了对水库、河流、灌区等水利设施的实时监测和预警，提高了防洪减灾能力。据统计，自系统投入使用以来，该省因灾损失降低了30%，防洪减灾效益显著。此外，数字孪生技术在水利工程规划设计、施工管理、运行维护等方面的应用也取得了积极成效。

(3)在全球气候变化和人类活动影响下，水资源、水生态、水环境等方面问题日益复杂，对水利行业提出了更高的要求。水利数字孪生技术的应用，有助于提高水利行业应对复杂水问题的能力。以某城市为例，该市通过构建水利数字孪生平台，实现了对城市水系、水环境、水资源等全方位监测和管理，有效提升了城市水安全水平。据统计，该市水资源利用率提高了15%，水环境质量得到了显著改善，为城市可持续发展提供了有力保障。

二、总体要求与发展目标

(1)本政策文件旨在全面推动水利数字孪生技术在水利行业的应用，实现水利行业数字化转型和智能化升级。总体要求是以国家战略需求为导向，坚持创新驱动、协同发展、安全可靠、开放共享的原则，构建水利数字孪生体系，提高水利行业整体水平。

(2)发展目标分为近期、中期和长期三个阶段。近期目标是到2025年，水利数字孪生技术应用取得显著成效，水利行业数字化、网络化、智能化水平显著提升，初步形成水利数字孪生技术标准体系。中期目标是到2030年，水利数字孪生技术成为水利行业主流技术，水利行业整体数字化水平达到国际先进水平。长期目标是到2050年，水利数字孪生技术全面融入水利行业各领域，实现水利行业智能化、绿色化、高质量发展。

(3)具体发展目标包括：一是提升水利行业信息化水平，实现水利基础设施、水资源、水生态、水环境等全要素数字化；二是提高水利行业智能化水平，实现水利管理、运行、决策等环节智能化；三是加强水利数字孪生技术创新，推动水利数字孪生技术装备国产化、自主化；四是完善水利数字孪生技术标准体系，促进水利数字孪生技术应用规范化、标准化；五是加强水利数字孪生技术人才培养，提高水利行业整体素质。

三、主要任务与实施路径

(1)主要任务包括以下几个方面：首先，加强水利数字孪生技术研发与创新，重点突破水利数字孪生关键技术，如三维建模、数据融合、实时监测、智能分析等。其次，推进水利基础设施全要素数字化，实现水利工程、水资源、水生态、水环境等全要素的数字化采集、传输、处理和应用。再次，构建水利数字孪生平台，整合水利行业各类数据资源，实现水利信息共享和协同应用。

(2)实施路径上，首先，建立健全水利数字孪生技术标准体系，制定水利数字孪生技术规范、数据标准、接口标准等，确保水利数字孪生技术应用的一致性和兼容性。其次，加强水利数字孪生技术研发和人才培养，支持高校、科研院所与企业合作，共同开展关键技术攻关和人才培养。再次，加大政策扶持力度，鼓励企业加大研发投入，推动水利数字孪生技术成果转化。

(3)具体实施措施包括：一是开展水利数字孪生试点示范，选取典型水利工程、水资源管理等领域开展试点，总结经验，逐步推广。二是加强水利数字孪生技术交流与合作，积极参与国际标准制定，推动水利数字孪生技术国际化。三是强化水利数字孪生技术应用，将数字孪生技术应用于水利规划设计、施工管理、运行维护、应急管理等领域，提高水利行业整体效能。四是完善水利数字孪生安全保障体系，确保水利数字孪生数据安全、系统稳定运行。五是加强水利数字孪生宣传推广，提高全社会对水利数字孪生技术的认知度和接受度。

四、保障措施与政策支持

(1)为确保水利数字孪生政策的有效实施，需采取一系列保障措施。首先，加强组织领导，成立水利数字孪生工作领导小组，统筹协调水利数字孪生工作。其次，加大财政投入，设立水利数字孪生专项资金，支持关键技术研发、平台建设、人才培养等。此外，完善政策法规，制定水利数字孪生相关法律法规，规范水利数字孪生技术应用。

(2)政策支持方面，一是优化税收政策，对水利数字孪生技术研发、应用推广等环节给予税收减免。二是完善金融支持，鼓励金融机构加大对水利数字孪生项目的信贷支持，降低企业融资成本。三是加强知识产权保护，鼓励企业创新，对水利数字孪生技术成果给予专利、商标等知识产权保护。四是强化人才引进和