《区域动态》2025年2月第一期-拉美和加勒比地区 巴拿马运河争端与新门罗主义的崛起-17页.docx

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区域动态

总第31期2025年2月第1期

区域动态（拉美和加勒比）

区域动态（拉美和加勒比）

2025年2月第一期

本期提要

专题聚焦

巴拿马运河争端与新门罗主义的崛起

各国动态

巴西、哥伦比亚、尼加拉瓜、委内瑞拉、智利

一、专题聚焦

巴拿马运河争端与新门罗主义的崛起

巴拿马运河自开通以来一直是全球贸易的重要枢纽，同时也被美国视为其在

西半球地缘政治战略中的关键资产，历史上长期被美国控制。1977年，巴拿马与

美国签署《托里霍斯-卡特条约》（TratadosTorrijos-Carter），条约规定美国须在

1999年12月31日之前将运河主权移交给巴拿马，这标志着巴拿马在争取国家

主权完整方面迈出了决定性的一步。然而，近期特朗普试图重新控制巴拿马运河

的相关言论不仅再一次引发了运河主权争端，也让“新门罗主义”受到广泛关注。

在这一背景下，探讨巴拿马运河争端，不仅有助于分析“新门罗主义”的内涵与

现实表现，还能反思其对拉美国家主权及地区关系的深远影响。本文从巴拿马运

河的历史入手，深入分析门罗主义的内涵及其发展，并对特朗普式门罗主义的特

点及其对拉美外交的影响进行探究。

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一、巴拿马运河的历史与近期争端

巴拿马运河的修建起源于德国自然科学家亚历山大·冯·洪堡（AlexandervonHumboldt）关于一条穿越中美洲的运河的构想。阿根廷《十二页报》（Página12）文章《巴拿马运河的历史，唐纳德·特朗普的新妄想》（LahistoriadelcanaldePanamá,lanuevaobsesióndeDonaldTrump）指出，自费迪南·麦哲伦（FernandodeMagallanes）在美洲南端发现跨洋航道后，无数探险队纷纷追随其后，试图寻找另一条通航条件更好的航道。进入19世纪，地理学家一致认为，唯一的方法是在纵向大陆最窄的一端修建一条运河。

19世纪末，巴拿马仍然是哥伦比亚的一部分。在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（CEPAL）2014年6月1日文章《巴拿马运河100周年：背景、发展和未来潜力》（Los100a?osdelcanaldePanamá:antecedentes,desarrolloypotencialfuturo）中提到，1879年5月，在巴黎召开的国际跨洋运河研究大会上，巴拿马运河路线获得批准。曾成功修建苏伊士运河的费迪南德·德·莱塞普斯

（FerdinanddeLesseps）于1881年开始了第一次修建运河的尝试。然而，技术困境、热带疾病、自然灾害以及舞弊丑闻等一系列挑战迫使法国于1889年停止了运河的修建工作。

与此同时，美国作为新兴的海洋强国，在重视海权的西奥多·罗斯福（Theodore

Roosevelt）政府领导下，将修建跨洋运河视为巩固海岸防卫和增强全球影响力的

战略举措。1902年6月，美国国会批准了巴拿马运河的建设计划。美国首先与

哥伦比亚政府展开谈判，签署了《赫兰-海条约》（TratadoHerran-Hay），试图

通过合法协定获得运河修建权。然而，该条约遭到哥伦比亚参议院的拒绝。

在美国的支持下，巴拿马于1903年11月脱离哥伦比亚独立，并与美国签署

了《海-布诺-瓦里拉条约》（TratadoHay-Bunau-Varilla）。根据条约，美国获得

了运河建造权及运河区永久控制权，而巴拿马则获得1000万美元的首付款以及

每年25万美元的租金作为补偿。同年，美国还以4000万美元的价格收购了法国

在巴拿马的运河权益，正式接管了该项目。巴拿马运河于1914年8月15日正式

通航。自开通以来，巴拿马运河凭借其连接大西洋与太平洋的重要地理位置，成

为全球贸易网络的关键纽带。

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然而，《海-布诺-瓦里拉条约》在接下来的几十年里备受争议。美国媒体《联

视》（Univision）2024年12月24日文章《为什么美国直到25年前才控制巴拿马运河以及为何现在特朗普又威胁将其收回》（PorquéEEUUtuvoelcontroldelCanaldePanamáhastahace25a?osyqueahoraTrumpamenazaconrecuperar）指出，该条约赋予美国对巴拿马运河区的控制权，其条款明显倾向美国利益，这引发了巴拿马人民的强烈不满。他们视该条约为对其国家主权的践踏，要求重新掌控运河区。

这一问题在20