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预算绩效管理在行政事业单位中的应用

一、预算绩效管理概述

预算绩效管理作为一种新型的财务管理模式，其核心在于通过对预算执行过程中的资源投入和产出效果进行全面、系统地评价，以实现公共资金使用的合理性和有效性。在我国，预算绩效管理起源于20世纪90年代，随着公共财政体制的不断完善，预算绩效管理逐渐成为行政事业单位财务管理的重要组成部分。预算绩效管理以绩效为导向，强调以结果论英雄，通过对预算项目的绩效评价，促使行政事业单位提高管理效率和服务质量。

预算绩效管理的实施，首先需要对预算项目进行科学合理的设计。这要求行政事业单位在编制预算时，充分考虑项目目标、任务、资源配置等因素，确保预算编制的准确性和可行性。同时，预算绩效管理还要求建立健全绩效评价体系，包括评价指标、评价方法、评价程序等，以确保评价的客观性和公正性。在绩效评价过程中，既要关注预算执行过程中的投入和产出，也要关注预算项目对经济社会发展的长期影响。

预算绩效管理的推进，需要行政事业单位加强内部管理，提高财务管理水平。这包括加强预算编制的科学性、严格执行预算、强化预算执行过程中的监督和约束、以及完善绩效评价结果的应用。通过预算绩效管理，行政事业单位能够更好地发挥公共资金的使用效益，提高公共服务质量，同时也能够促进政府部门治理能力的现代化。此外，预算绩效管理还有助于提高行政事业单位的透明度和公信力，增强社会公众对政府工作的信任和支持。

二、预算绩效管理在行政事业单位中的应用策略

(1)在行政事业单位中，应用预算绩效管理策略的关键在于构建科学合理的绩效评价指标体系。例如，某市财政局在2019年实施预算绩效管理时，设立了包含经济效益、社会效益、管理效益等三个维度的评价指标体系。通过这一体系，该市财政局在2020年的预算执行中，实现了财政资金使用效率提升10%，公共服务质量提高15%。

(2)预算绩效管理策略的实施还需要强化预算执行的动态监控。以某省级教育部门为例，该部门在实施预算绩效管理过程中，建立了预算执行监控平台，实现了对预算项目实施过程中的实时监控。通过这一平台，该部门在2021年度预算执行过程中，及时发现了5个预算项目存在超支现象，并采取了有效措施予以纠正，确保了预算执行的严肃性和合规性。

(3)此外，行政事业单位在应用预算绩效管理策略时，应注重绩效评价结果的应用，实现预算管理的闭环管理。如某市级民政局在实施预算绩效管理过程中，将绩效评价结果与预算安排、资金分配、项目调整等环节紧密结合。在2020年度，该民政局根据绩效评价结果，对预算进行了优化调整，使得有限的财政资金投入到更有效的民生项目中，提高了公共服务的满意度。据调查，2020年度该市民政服务满意度较上年提高了20%。

三、预算绩效管理在行政事业单位中的实践与成效

(1)预算绩效管理在行政事业单位中的实践已取得显著成效。以某省税务局为例，自2018年全面实施预算绩效管理以来，该局通过科学的绩效评价体系，实现了预算执行效率的显著提升。数据显示，2019年预算执行率达到99.5%，较2017年提高了5个百分点。同时，通过绩效评价结果的运用，该局在2020年对预算进行了优化调整，将资金优先投入到税收征管改革、税收服务创新等关键领域，有效提升了税收征管效能。

(2)预算绩效管理在行政事业单位中的应用，不仅提高了资金使用效率，还显著提升了公共服务质量。以某市公共资源交易中心为例，该中心自2019年开始实施预算绩效管理，通过建立绩效评价体系，对公共资源交易项目进行全过程绩效监控。实践证明，实施预算绩效管理后，公共资源交易项目的透明度、公平性和效率均得到大幅提升。据统计，2019年至2021年，该中心成功完成公共资源交易项目1000余项，节约资金约10亿元，有效保障了公共资源交易的规范性和公正性。

(3)预算绩效管理在行政事业单位中的实践，还促进了政府治理能力的现代化。以某市政府办公室为例，该办公室在实施预算绩效管理过程中，通过引入信息化手段，实现了预算编制、执行、监督和评价的全程信息化管理。这一举措有效提高了预算管理的透明度和公开性，增强了政府公信力。同时，预算绩效管理还有助于政府决策的科学化，使政府能够更加精准地把握社会需求，提高政策实施的针对性和有效性。据统计，自2018年以来，该市政府办公室通过预算绩效管理，成功推动了30余项政府重点项目的实施，有力地推动了经济社会的发展。