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研究报告

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易地扶贫搬迁工程可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.项目背景

(1)易地扶贫搬迁工程是我国脱贫攻坚战略的重要组成部分，旨在通过将生活在“一方水土养不起一方人”地区的贫困群众搬迁到条件较好的地方，从根本上解决贫困问题。这一工程自2015年启动以来，已经取得了显著成效，不仅有效改善了贫困群众的生活条件，也为推动区域经济社会发展注入了新的活力。

(2)项目背景下的贫困地区往往自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施建设滞后，公共服务水平低下，严重制约了当地经济社会发展。通过易地扶贫搬迁，可以打破贫困地区的封闭状态，引导贫困群众向更适宜居住和发展的地方转移，从而促进人口、资源、环境的合理配置，实现可持续发展。

(3)易地扶贫搬迁工程不仅关系到贫困群众的切身利益，也关系到我国全面建设社会主义现代化国家的全局。在新的历史条件下，继续推进易地扶贫搬迁工程，有助于缩小地区发展差距，促进社会公平正义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.项目目标

(1)项目目标旨在通过易地扶贫搬迁，从根本上解决贫困地区群众的贫困问题，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。搬迁过程中，要确保搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫，提高其生活水平，促进其融入新环境。

(2)项目将重点实现以下目标：一是提高搬迁群众的生产生活条件，改善住房条件，完善基础设施和公共服务设施，确保搬迁群众享有与搬迁前相当或更好的生产生活条件；二是提高搬迁群众的收入水平，通过产业发展、就业培训等手段，增加搬迁群众收入来源，提高其经济自主能力；三是提高搬迁群众的社会融入程度，促进搬迁群众与当地群众和谐相处，形成良好的社会关系。

(3)项目还致力于推动搬迁地区经济社会发展，促进生态保护和环境保护，实现搬迁地区与迁入地区的互利共赢。通过搬迁工程，优化区域经济布局，促进产业结构调整，提升搬迁地区的可持续发展能力，为全国脱贫攻坚和经济社会发展贡献力量。

3.项目意义

(1)易地扶贫搬迁工程对于实现我国脱贫攻坚目标具有重要意义。它能够有效缓解贫困地区的资源环境压力，促进人口合理分布，优化区域经济布局，推动贫困地区经济社会发展，为全面实现小康社会和现代化建设奠定坚实基础。

(2)项目实施有助于改善贫困地区群众的生活条件，提高其生活质量。通过搬迁，群众能够享受到更好的教育资源、医疗条件和社会保障，增强其自我发展能力，助力贫困群众实现从“输血式”扶贫到“造血式”发展的转变。

(3)易地扶贫搬迁工程对于推动城乡融合发展、促进社会公平正义具有积极作用。通过搬迁，有助于缩小城乡差距，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，增进社会和谐稳定，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

二、项目概况

1.项目基本情况

(1)本项目涉及XX省XX市XX县，计划搬迁贫困人口XX万人。项目覆盖范围包括XX个乡镇、XX个行政村，涉及搬迁农户XX户。项目实施期限为XX年，分年度推进，确保搬迁群众有序、安全、稳定地搬入新居。

(2)项目建设内容包括搬迁安置住房、基础设施配套、公共服务设施完善、产业发展扶持等。搬迁安置住房以集中安置为主，结合分散安置，确保搬迁群众在新居住地享有适宜的住房条件。基础设施配套包括道路交通、供水供电、通信网络等，公共服务设施完善涉及教育、医疗、文化等领域的设施建设。

(3)项目实施过程中，注重生态环境保护与可持续发展。在搬迁安置点选址、基础设施建设等方面，充分考虑生态环境承载能力，采取生态保护和修复措施，确保搬迁地区生态环境得到改善，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。同时，加强对搬迁群众的技能培训和就业指导，促进其融入新环境，提高生活质量。

2.项目实施范围

(1)项目实施范围涵盖了XX省XX市XX县内的XX个乡镇，这些乡镇均位于山区或深丘地带，自然条件恶劣，生态环境脆弱，是典型的贫困地区。项目针对这些乡镇内的XX个行政村，特别是那些长期生活在极端贫困线以下的农户，实施搬迁安置。

(2)在实施范围中，共有XX个贫困村，涉及XX户农户，总人口达到XX万人。这些村庄普遍存在基础设施薄弱、产业发展受限、教育医疗资源匮乏等问题，搬迁工程将重点关注这些村庄，确保所有符合条件的贫困人口得到有效搬迁和安置。

(3)项目实施范围还包括了对搬迁安置点的规划与建设，包括住房建设、公共设施配套、环境整治等方面。迁入地选择在交通便利、资源丰富、基础设施完善的地方，以保障搬迁群众的生活质量和社会融入，同时促进当地经济发展和产业升级。

3.项目实施时间

(1)项目实施时间计划分为三个阶段进行。第一阶段为前期准备阶段，预计耗时半年，主要包括项目规划、资金筹措、政策制定、搬迁意愿调查等工作。此阶段将确