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试析预算绩效管理在行政事业单位的运用

一、预算绩效管理概述

(1)预算绩效管理作为一种新型的财务管理模式，旨在通过建立一套科学、规范、高效的预算绩效管理体系，实现公共财政资金的合理配置和有效使用。它强调以结果为导向，通过对预算执行过程的动态监控和事后评价，确保公共财政资金的使用达到预期的绩效目标。预算绩效管理涉及预算编制、执行、监督和评价等多个环节，旨在提高财政资金的使用效率和服务质量。

(2)预算绩效管理主要包括预算编制、执行、监督和评价四个方面。在预算编制阶段，要求各部门根据国家政策和实际情况，科学合理地编制预算，确保预算的准确性和可行性。在预算执行阶段，通过动态监控预算执行情况，及时发现和纠正偏差，确保预算目标的实现。在监督阶段，强化对预算执行过程的监管，防止违规违纪行为的发生。在评价阶段，通过定性和定量相结合的方式，对预算执行效果进行综合评价，为改进预算管理和提高资金使用效率提供依据。

(3)预算绩效管理在我国行政事业单位的应用已经取得了显著成效。通过实施预算绩效管理，不仅提高了财政资金的使用效率，还促进了公共服务的质量提升。同时，预算绩效管理也有助于推动政府职能转变，强化政府部门的绩效意识。然而，在实际应用过程中，预算绩效管理仍面临诸多挑战，如绩效评价体系不完善、预算执行监督力度不足、绩效信息不透明等问题。因此，进一步完善预算绩效管理体系，提高预算绩效管理水平，对于促进我国行政事业单位的健康发展具有重要意义。

二、预算绩效管理在行政事业单位的应用现状

(1)近年来，随着我国财政体制改革的不断深化，预算绩效管理在行政事业单位的应用逐渐普及。根据财政部数据显示，截至2020年底，全国已有超过90%的中央部门和地方各级政府实施了预算绩效管理。以某省为例，该省自2016年开始推行预算绩效管理，截至2021年，预算绩效管理覆盖面已达到100%，累计实现绩效评价项目超过10万个，涉及资金规模超过1000亿元。这些数据显示，预算绩效管理在行政事业单位的应用已取得显著进展。

(2)在预算绩效管理的具体应用中，许多行政事业单位通过建立绩效评价体系，实现了对预算执行效果的全面评估。例如，某市财政局在2019年对全市教育系统预算执行情况进行了绩效评价，评价结果显示，教育系统预算资金使用效率提高了15%，资金浪费现象减少了30%。此外，通过引入第三方评估机构，提高了绩效评价的客观性和公正性。以某县为例，该县引入第三方评估机构对卫生系统预算执行情况进行评价，评估结果显示，卫生系统预算资金使用效率提高了20%，医疗服务质量得到了明显提升。

(3)尽管预算绩效管理在行政事业单位的应用取得了积极成果，但同时也暴露出一些问题。一方面，部分行政事业单位对预算绩效管理的认识不足，导致绩效评价流于形式，无法真正发挥绩效管理的导向作用。另一方面，绩效评价体系不够完善，评价标准不统一，评价结果难以客观反映预算执行效果。以某市为例，该市在2018年对全市财政支出进行了绩效评价，但由于评价体系不完善，评价结果与实际预算执行情况存在较大偏差。此外，预算绩效管理的信息公开程度不高，公众难以了解预算执行情况，影响了预算绩效管理的公信力。这些问题亟待解决，以推动预算绩效管理在行政事业单位的深入应用。

三、预算绩效管理在行政事业单位的应用策略

(1)首先，行政事业单位应加强预算绩效管理的组织领导，建立健全绩效管理工作机构，明确各部门职责，形成统一领导、分级负责、责任到人的工作格局。同时，加强绩效管理队伍建设，提高绩效管理人员的专业素质和业务能力，确保绩效管理工作高效有序进行。

(2)其次，要完善预算绩效管理的制度体系，制定科学合理的绩效评价指标体系，确保评价内容全面、客观、公正。此外，建立健全预算绩效管理的监督机制，加强对预算执行过程的动态监控，及时发现和纠正问题，确保预算资金的安全使用和高效配置。同时，强化绩效评价结果的应用，将评价结果与预算安排、资金分配等挂钩，形成激励约束机制。

(3)再次，行政事业单位应加大信息化建设力度，利用现代信息技术手段，提高预算绩效管理的效率和透明度。通过建立预算绩效管理信息系统，实现预算编制、执行、监督和评价的全程跟踪，提高预算管理的精细化水平。同时，加强绩效信息公示和公开，接受社会监督，提高公众对预算绩效管理的信任度。此外，积极开展绩效管理培训和交流，提升行政事业单位全体人员的绩效管理意识和能力。

四、预算绩效管理在行政事业单位的应用效果及挑战

(1)预算绩效管理在行政事业单位的应用取得了显著效果。据某省财政厅统计，自2017年起实施预算绩效管理以来，该省行政事业单位的财政资金使用效率提高了约20%，资金浪费现象减少了约30%。例如，某市环保局通过实施预算绩效管理，将原本用于环境治理的资金从50%提高