增加招标内容和核准招标事项暂行规定工程建设项目可行性研究报告.docx

研究报告

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增加招标内容和核准招标事项暂行规定工程建设项目可行性研究报告

一、总则

1.1适用范围

(1)本规定适用于中华人民共和国境内各类工程建设项目招标投标活动，包括但不限于新建、改建、扩建、技术改造等项目。无论项目规模大小、投资金额多少，均应遵循本规定的相关要求。本规定旨在规范招标投标行为，确保招标投标活动公开、公平、公正，维护国家利益、社会公共利益和招标投标各方的合法权益。

(2)适用范围包括招标投标活动的全过程，从招标公告发布、资格预审、投标文件编制、开标、评标、定标到合同签订、履行及争议解决等环节。本规定要求招标人、投标人、评标委员会、招标代理机构等相关主体严格按照规定程序和要求进行操作，确保招标投标活动的合法性和规范性。

(3)本规定适用于各类招标投标活动，包括但不限于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等。同时，本规定也适用于招标投标活动的相关配套制度，如招标文件编制、评标标准和方法、合同管理等。通过全面规范招标投标活动，本规定旨在提高工程建设项目招标投标的质量和效率，促进工程建设的健康发展。

1.2定义

(1)招标是指招标人按照法定程序，通过公开或者邀请的方式，邀请特定的法人或者其他组织参与投标，以确定工程建设项目承包人或者服务提供者的行为。招标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则，确保招标投标各方的合法权益。

(2)投标是指投标人按照招标文件的要求，提交投标文件，参与招标竞争的行为。投标人应当具备相应的资质、能力和信誉，确保能够按照招标文件的要求履行合同义务。投标活动应当遵守法律法规，保证投标文件的真实性和合法性。

(3)评标是指评标委员会根据招标文件的要求和评标标准，对投标文件进行评审，确定中标人的过程。评标活动应当客观、公正，确保评标结果的准确性。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其组成应当符合法律法规的规定。

1.3原则

(1)公开原则要求招标投标活动应当公开进行，招标信息、评标标准、评标结果等应当向公众公开，接受社会监督。招标人应当通过适当方式发布招标公告，确保所有潜在投标人能够及时了解招标信息。

(2)公平原则要求所有投标人应当平等参与招标投标活动，不得对任何投标人给予不公平待遇。招标人和评标委员会应当公正地对待所有投标文件，确保评标过程的公平性。

(3)公正原则要求招标投标活动应当依法进行，遵循法律法规的规定，确保招标投标活动的合法性和正当性。招标人和评标委员会在处理招标投标活动中遇到的问题时，应当依据法律法规作出公正的决定。同时，对于招标投标活动中的违法行为，应当依法追究相关责任。

二、招标内容和核准招标事项

2.1招标内容要求

(1)招标内容应当明确、具体，包括项目名称、项目概况、项目规模、项目地点、建设内容、技术要求、质量标准、进度要求、合同条款、投标资格要求等。招标文件应详细描述项目的背景、目的和预期效果，确保投标人充分了解项目情况。

(2)招标内容应当符合国家法律法规和政策要求，不得违反国家产业政策、环境保护法规、安全生产规定等。招标文件中应明确项目所需的技术、经济、法律等方面的条件，确保招标活动合法合规。

(3)招标内容应当便于投标人进行投标文件的编制和提交。招标文件应提供必要的参考资料和指导，如项目设计图纸、技术规范、合同范本等，帮助投标人准确理解招标要求，提高投标文件的质量。同时，招标文件中应明确投标文件的格式、内容和提交时间等要求，确保投标活动的顺利进行。

2.2核准招标事项范围

(1)核准招标事项范围包括但不限于招标公告发布、招标文件编制、招标程序执行、评标委员会组建、评标过程监督、中标通知书发放等关键环节。这些事项的核准，旨在确保招标投标活动的合法性、合规性和公正性。

(2)核准范围涉及招标项目的重大决策，如招标方式的选择、招标范围的确定、招标条件的设定等。这些决策的核准，有助于防止招标过程中的不正当竞争，保障招标投标各方的合法权益。

(3)核准范围还包括对招标投标活动中可能出现的违规行为的处理，如招标人、投标人、评标委员会等违反规定的行为，以及因特殊情况需要暂停、终止招标活动的情况。这些核准事项的明确，有助于规范招标投标市场秩序，维护市场公平竞争环境。

2.3核准招标事项程序

(1)核准招标事项程序首先由招标人根据招标项目特点和需求，编制招标文件，并确定招标方式、招标范围和招标条件。招标文件编制完成后，招标人需将招标文件报送相关监管部门进行审核。

(2)监管部门在收到招标文件后，应当及时组织审核，对招标文件的内容、程序和合法性进行审查。审核过程中，监管部门有权要求招标人补充或修改招标文件，确保招标活动的规范性和有效性。

(3)审核通过后，监管部门将出具核准意见，明确