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镇2025年农机作业托管服务实施方案

一、指导思想与目标

(1)本实施方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕农业现代化和农村经济社会发展大局，以促进农业规模化、集约化、智能化发展为宗旨，以农机作业托管服务为切入点，进一步优化农机资源配置，提高农机利用效率，降低农业生产成本，增强农业综合生产能力。通过实施农机作业托管服务，推动农业机械化水平的全面提升，为加快农业现代化步伐，实现农业高质量发展奠定坚实基础。

(2)本实施方案的目标是，到2025年，农机作业托管服务覆盖面显著扩大，服务内容更加丰富，服务质量显著提高，农机作业托管服务体系建设取得重大进展。具体目标包括：农机作业托管服务覆盖率达到80%以上，其中粮食作物机械化作业托管率达到90%以上；农机作业托管服务主体数量增加，形成一批具有示范带动作用的农机作业托管服务企业或合作社；农机作业托管服务收费标准合理，服务价格与市场接轨，服务对象满意度达到90%以上；农机作业托管服务信息化水平显著提升，实现农机作业托管服务信息化管理。

(3)为了实现上述目标，我们将重点推进以下工作：一是加强政策引导，制定和完善农机作业托管服务相关政策，为农机作业托管服务提供政策支持；二是完善农机作业托管服务体系，建立健全农机作业托管服务组织，提升农机作业托管服务能力；三是创新农机作业托管服务模式，推广多种形式的农机作业托管服务，满足不同农业生产主体的需求；四是强化农机作业托管服务监管，确保农机作业托管服务质量，保障农业生产安全；五是加大宣传力度，提高农民对农机作业托管服务的认识，引导农民积极参与农机作业托管服务。通过这些措施，确保农机作业托管服务实施方案的顺利实施，为我国农业现代化建设做出积极贡献。

二、服务内容与模式

(1)本实施方案将提供全方位的农机作业托管服务，包括但不限于耕作、播种、施肥、植保、收割、运输等环节。以粮食作物为例，预计2025年实现机械化播种面积达到1200万亩，机械化收割面积达到1300万亩，机械化植保覆盖率达到95%以上。例如，在河南省某县，通过农机作业托管服务，实现了小麦、玉米等主要粮食作物的全程机械化作业，有效提高了粮食产量和品质。

(2)服务模式方面，我们将采取“政府引导、市场运作、农民参与”的原则，构建多元化的服务模式。主要包括以下几种：一是“一站式”服务，即由农机作业托管服务企业或合作社提供从播种到收割的全流程服务；二是“套餐式”服务，根据不同作物需求，提供多种服务组合；三是“预约式”服务，农民可根据自身需求预约农机作业托管服务。例如，在江苏省某地区，农机作业托管服务已覆盖周边5个乡镇，服务农户超过5000户，服务面积达30万亩。

(3)在服务内容上，我们将重点关注以下几方面：一是提高农机作业效率，通过引进先进农机设备，提高作业速度和质量；二是降低农业生产成本，通过规模化作业，降低单亩成本，提高农民收益；三是保障农业生产安全，加强农机操作培训，确保农机作业安全；四是推广绿色生产技术，减少化肥农药使用，保护生态环境。例如，在四川省某县，农机作业托管服务推广了测土配方施肥技术，实现了化肥减量增效，提高了农产品品质。

三、组织实施与保障措施

(1)实施组织方面，成立由农业部门牵头，联合农机、财政、科技等多部门组成的农机作业托管服务领导小组，负责统筹协调和服务方案的贯彻落实。领导小组下设办公室，负责日常工作的具体实施。在乡镇一级，设立农机作业托管服务站，负责服务区域内农机作业托管服务的宣传推广、技术指导和纠纷调解。如浙江省某县，通过设立服务站，实现了农机作业托管服务的有效覆盖，受益农户超过2万户。

(2)保障措施上，首先，加大财政投入，设立农机作业托管服务专项资金，用于补贴农机具购置、技术改造和人员培训等方面。如2019年至2023年，中央财政累计投入农机作业托管服务资金50亿元，有力支持了农机作业托管服务的推广。其次，完善金融支持政策，鼓励金融机构为农机作业托管服务提供低息贷款和保险服务。例如，广东省某县，通过与金融机构合作，为农机作业托管服务主体提供贷款支持，助力其扩大服务规模。

(3)加强政策宣传和培训，提高农民对农机作业托管服务的认识。通过举办培训班、发放宣传资料、利用网络媒体等多种形式，广泛宣传农机作业托管服务的优势和政策。同时，加强农机操作人员的技术培训，提高农机作业托管服务的质量和效率。如山东省某县，通过开展农机操作人员技能大赛，激发了农机操作人员学习新技术、新技能的热情，有效提升了农机作业托管服务的整体水平。

四、服务流程与规范

(1)服务流程方面，农机作业托管服务分为前期准备、作业实施和后期结算三个阶段。前期准备阶段，农机作业托管服务企业或合作社需与农户签订服务合同，明确