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研究报告

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电梯安全监管调研报告(一)2025

一、调研背景与意义

1.1电梯安全现状概述

(1)近年来，随着我国城市化进程的加快，电梯作为高层建筑的重要垂直运输工具，得到了广泛应用。然而，随着电梯数量的激增，电梯安全事故也呈现上升趋势，严重威胁着人民群众的生命财产安全。据统计，我国每年发生的电梯安全事故数量较大，事故原因主要包括设备老化、维护保养不到位、操作不规范等。

(2)在电梯安全现状方面，目前我国电梯安全存在以下几个突出问题：一是电梯设备老化现象普遍，部分老旧电梯存在安全隐患；二是电梯维护保养体系不健全，部分企业缺乏专业技术人员，维护保养质量难以保证；三是电梯使用过程中，操作人员安全意识不强，违规操作现象时有发生；四是电梯安全监管存在薄弱环节，监管力量不足，监管手段有待提升。

(3)针对电梯安全现状，政府相关部门高度重视，加大了对电梯安全监管的力度。一方面，不断完善电梯安全法律法规，提高电梯制造、安装、使用、维护保养等环节的标准化水平；另一方面，加强对电梯企业的监管，严厉打击违法违规行为。此外，还鼓励电梯企业加大技术创新，提高电梯安全性能。尽管取得了一定成效，但电梯安全形势依然严峻，仍需全社会共同努力，持续推动电梯安全水平的提升。

1.2电梯安全监管的重要性

(1)电梯安全监管的重要性不言而喻，它是保障人民群众生命财产安全的重要措施。电梯作为公共场所的重要设施，其安全运行直接关系到广大人民群众的出行安全和生命健康。有效的电梯安全监管能够及时发现和消除安全隐患，降低电梯事故的发生率，保障人民群众的生命财产安全。

(2)电梯安全监管对于维护社会稳定和公共秩序具有重要意义。电梯事故往往引发社会恐慌，影响社会和谐。通过加强电梯安全监管，可以预防和减少电梯事故的发生，维护社会稳定，保障公共秩序，提升人民群众的满意度。

(3)电梯安全监管对于推动电梯行业健康发展具有积极作用。严格的监管措施能够促使电梯企业提高产品质量，加强技术创新，提升服务水平。同时，监管还能够规范市场秩序，促进公平竞争，推动电梯行业向着更加安全、高效、便捷的方向发展。因此，电梯安全监管是电梯行业健康发展的基石。

1.3调研目的与意义

(1)本调研旨在全面了解我国电梯安全监管的现状，分析存在的问题和不足，为制定更加科学、有效的监管政策和措施提供依据。通过调研，旨在提高电梯安全监管的针对性和实效性，确保电梯安全运行，保障人民群众的生命财产安全。

(2)调研的目的还在于借鉴国内外先进经验，结合我国实际情况，提出切实可行的改进建议。通过对电梯安全监管体制、技术手段、法律法规等方面的深入研究，推动我国电梯安全监管水平的提升，为构建安全、高效、便捷的电梯运行环境奠定基础。

(3)此外，本调研还旨在增强社会公众对电梯安全监管的认识，提高公众的安全意识和自我保护能力。通过广泛宣传电梯安全知识，引导公众正确使用电梯，共同维护电梯安全运行秩序，为建设和谐社会贡献力量。

二、电梯安全监管政策法规

2.1国家层面政策法规

(1)国家层面针对电梯安全监管制定了一系列政策法规，旨在规范电梯行业的发展，保障人民群众的生命财产安全。其中，《特种设备安全法》作为特种设备安全监管的基本法律，明确了电梯安全监管的原则和基本要求。该法律对电梯的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等环节提出了严格的规定，为电梯安全监管提供了法律依据。

(2)《电梯安全规范》是电梯安全监管的重要技术标准，对电梯的设计、制造、安装、使用、维护保养等方面进行了详细规定。该规范涵盖了电梯的安全运行、紧急救援、故障处理等多个方面，为电梯安全监管提供了技术支持。此外，国家还颁布了《电梯使用管理规则》等规范性文件，对电梯的使用管理提出了具体要求。

(3)在政策法规的实施过程中，国家相关部门还出台了一系列配套措施，如《电梯安全监督管理办法》、《电梯应急救援预案》等，以加强对电梯安全监管的指导和监督。这些政策法规和配套措施共同构成了我国电梯安全监管的法律体系，为电梯安全运行提供了有力保障。同时，国家还通过定期开展电梯安全检查、专项整治行动等方式，确保政策法规的有效实施。

2.2地方性政策法规

(1)地方性政策法规在我国电梯安全监管体系中扮演着重要角色，各地根据国家法律法规并结合本地实际情况，制定了一系列具有针对性的政策法规。这些法规在执行国家法律法规的基础上，针对地方特有的电梯使用环境、管理模式和风险特点，进行了补充和完善。

(2)例如，一些城市针对老旧电梯的安全隐患，出台了专门的维修改造补贴政策，鼓励业主对老旧电梯进行更新改造。同时，地方性法规还会对电梯的日常维护保养、应急救援等方面提出具体要求，确保电梯在投入使用后能够得到有效管理。

(3)此外，地方性政策法规还涉及