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研究报告

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吉林省电子商务“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动跨境电商扩量提

一、总体要求

1.发展目标

(1)吉林省电子商务“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，将跨境电商作为推动经济高质量发展的重要引擎。到2025年，力争实现跨境电商进出口额突破1000亿元，年均增长20%以上。2035年远景目标是，跨境电商成为吉林省经济发展的新支柱，进出口额达到3000亿元，成为全国跨境电商的重要基地。

(2)发展目标聚焦于优化跨境电商产业链，提升产业竞争力。重点发展跨境电商平台、物流、支付、服务等环节，打造一批具有国际竞争力的跨境电商企业。同时，推动农产品、特色工艺品等优势产品出口，提升吉林省产品在国际市场的知名度和美誉度。

(3)此外，发展目标还强调加强跨境电商人才培养和引进，提高人才队伍素质。通过开展跨境电商专业教育和培训，培养一批熟悉国际市场规则、掌握跨境电商运营技能的专业人才。同时，加大高层次人才引进力度，为跨境电商发展提供智力支持。

2.基本原则

(1)坚持创新驱动。充分发挥科技创新在跨境电商发展中的核心作用，推动跨境电商模式、技术、产品、服务等方面的创新，不断提升吉林省跨境电商的竞争力。

(2)坚持开放合作。积极参与“一带一路”建设，深化与沿线国家的经贸合作，推动吉林省跨境电商市场与国际市场的有机衔接。同时，加强与国内其他地区的合作，实现资源共享、优势互补。

(3)坚持绿色发展。在跨境电商发展过程中，注重生态保护和资源节约，推动绿色物流、绿色包装等绿色低碳发展模式，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

3.发展环境

(1)吉林省拥有丰富的自然资源和独特的地理优势，为跨境电商发展提供了有利条件。省内交通便利，物流网络完善，为跨境电商提供了高效便捷的物流保障。同时，吉林省农产品、特色工艺品等具有较高国际竞争力，为跨境电商提供了丰富的出口商品。

(2)政策环境方面，国家及地方政府出台了一系列支持跨境电商发展的政策措施，为吉林省跨境电商提供了良好的政策环境。吉林省政府积极优化营商环境，降低企业运营成本，激发市场活力，为跨境电商企业创造良好的发展空间。

(3)技术环境方面，随着互联网、大数据、人工智能等新技术的快速发展，吉林省跨境电商企业能够充分利用这些技术，提升运营效率，降低成本，提高客户满意度。同时，吉林省在跨境电商人才培养、技术创新等方面具有较好的基础，为跨境电商发展提供了有力支撑。

二、优化跨境电商发展环境

1.完善政策体系

(1)完善跨境电商法律法规体系，制定出台相关政策措施，明确跨境电商的经营范围、税收政策、知识产权保护等内容，为跨境电商企业提供明确的法律依据。同时，加强法律法规的宣传和培训，提高企业依法经营意识。

(2)建立健全跨境电商统计监测体系，加强对跨境电商进出口数据的收集、分析和发布，为政府决策和企业发展提供数据支持。同时，完善跨境电商风险防控机制，加强对跨境电商交易、支付、物流等环节的风险监测和预警。

(3)推动跨境电商通关便利化，简化通关手续，提高通关效率。加强与海关、检验检疫等部门的协作，优化跨境电商通关流程，降低企业通关成本。同时，鼓励跨境电商企业参与国际贸易规则制定，提升吉林省在国际贸易中的话语权。

2.优化通关流程

(1)推进跨境电商通关一体化改革，实现跨境电商进出口货物一次申报、一次查验、一次放行。简化申报单证，减少企业申报负担。同时，加强信息化建设，利用电子口岸等平台，实现通关信息共享和互联互通。

(2)加强与海关、检验检疫、外汇管理等部门的协作，优化通关流程，提高通关效率。推广“互联网+通关”模式，实现跨境电商通关业务线上办理，提高通关速度，降低企业成本。同时，建立健全快速通关通道，对重点企业和重点商品实施优先通关。

(3)优化跨境电商退货、换货等流程，简化退换货手续，提高退换货效率。建立跨境电商退货、换货信息管理系统，实现退换货信息的实时跟踪和查询。同时，加强对跨境电商退货、换货环节的监管，确保退换货合规合法。

3.提升物流效率

(1)加强物流基础设施建设，提升物流网络覆盖面和通达能力。重点建设跨境电商物流园区、配送中心等，优化物流节点布局，实现省内、省际及国际物流网络的互联互通。同时，鼓励物流企业采用自动化、智能化设备，提高物流效率。

(2)推动物流信息化建设，实现物流信息资源共享和互联互通。鼓励物流企业应用大数据、云计算等技术，提升物流信息处理能力，实现物流信息实时跟踪和可视化。此外，加强物流信息化标准制定，促进物流信息在不同平台和系统间的兼容与互操作。

(3)推广绿色物流理念，推动物流行业节能减排。鼓励物流企业采用新能源车辆、节能设备等，降低物流过程中的能源消耗和环境污染。同时，推广冷链物流、多式联运等新型