2025年岳阳市看守所建设项目可行性研究报告.docx

研究报告

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2025年岳阳市看守所建设项目可行性研究报告

一、项目背景及必要性

1.岳阳市看守所现状分析

(1)岳阳市看守所作为我国司法体系的重要组成部分，承担着对犯罪嫌疑人进行关押、看守和审讯的重要职责。然而，随着社会的发展和法治建设的不断推进，现有的看守所设施已无法满足日益增长的工作需求。首先，看守所的硬件设施相对陈旧，部分区域存在安全隐患，如消防设施老化、监控设备不完善等。其次，看守所的容纳能力有限，无法有效应对日益增长的关押人数，导致押犯拥挤、生活条件恶劣。最后，看守所在信息化建设方面相对滞后，与新时代司法工作的要求不相适应。

(2)在管理制度方面，岳阳市看守所也面临着诸多挑战。一方面，看守所的警力不足，难以满足日常管理和执法工作的需求。另一方面，看守所在监管手段上较为单一，缺乏现代化的监管手段和技术支持，导致监管工作效果不佳。此外，看守所在押犯的教育改造工作也存在不足，缺乏针对性的教育改造计划和措施，使得押犯的教育改造效果不理想。

(3)在服务社会方面，岳阳市看守所的作用尚未得到充分发挥。一方面，看守所在为司法机关提供有力支持的同时，也未能充分发挥其在预防犯罪、维护社会稳定方面的作用。另一方面，看守所在与社会各界的沟通与合作方面存在不足，未能形成良好的社会效应。因此，对岳阳市看守所进行必要的改造和升级，对于提升其整体功能，更好地服务于司法工作和社会稳定具有重要意义。

2.项目建设的法律依据

(1)项目建设的法律依据主要来源于我国现行的法律法规。首先，《中华人民共和国看守所条例》明确规定了看守所的设立、职责、管理体制以及押犯的关押、管理和教育改造等内容，为项目建设提供了基本的法律框架。其次，《中华人民共和国监狱法》对监狱的设立、管理、教育和改造等方面作出了规定，与看守所的相关规定相互补充，共同构成了项目建设的主要法律依据。此外，《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规也对看守所的职能和工作流程提供了法律支持。

(2)在项目建设过程中，还需遵守一系列行政法律法规。例如，《中华人民共和国土地管理法》规定了土地的征收、使用和补偿等相关事宜，为项目用地的取得提供了法律保障；《中华人民共和国城乡规划法》则对城乡规划、建设和管理等方面作出了规定，确保项目建设符合城乡规划要求。此外，《中华人民共和国安全生产法》对建设过程中的安全生产进行了规范，保障了施工人员和押犯的生命财产安全。

(3)项目建设还需遵循国家有关政策文件。如《关于进一步加强和改进监狱工作的意见》要求加强监狱和看守所的基础设施建设，提高监管改造水平；《关于进一步加强看守所建设工作的意见》则对看守所的规划、建设和管理提出了具体要求。这些政策文件为项目建设提供了明确的指导方向和目标，确保项目建设符合国家政策要求。同时，项目建设过程中还需严格遵守地方性法规和规章，确保项目顺利实施。

3.项目建设的社会需求分析

(1)随着岳阳市经济的快速发展和人口的增长，犯罪率呈现上升趋势，对看守所的关押和管理能力提出了更高的要求。目前，岳阳市看守所的容纳能力已接近饱和，难以满足日益增长的押犯需求。此外，看守所在硬件设施、管理水平和人员配备等方面存在不足，无法有效应对复杂多变的治安形势。因此，建设新的看守所，提高关押和管理能力，成为社会发展的迫切需求。

(2)法治社会的建设对看守所的功能提出了更高的要求。新的看守所应具备现代化的管理手段和设施，能够更好地保障押犯的合法权益，提高监管工作的科学化、规范化水平。同时，看守所还需承担教育改造押犯的职责，帮助他们重新融入社会。因此，从法治社会建设的角度出发，建设一个功能完善、设施先进的看守所，对于促进社会和谐稳定具有重要意义。

(3)社会各界对看守所的期望也在不断提高。公众对看守所的管理工作、押犯的生活条件以及看守所在维护社会治安、预防犯罪等方面的作用寄予厚望。建设新的看守所，能够提升公众对司法公正的信心，增强社会对法律权威的认同。同时，新的看守所的建设也将为岳阳市的司法工作带来新的发展机遇，推动地方法治建设的进程。因此，从社会各界的期望来看，建设新的看守所已成为一项迫切的社会需求。

二、项目概述

1.项目名称及建设地点

(1)项目名称：岳阳市现代化看守所建设项目

项目名称的设定旨在体现项目的性质和目标。岳阳市现代化看守所建设项目，强调的是在原有基础上进行的一次全面升级改造，旨在打造一个符合现代司法需求、具备先进管理技术和设施的新型看守所。项目名称中的“现代化”二字，突出了项目的技术含量和建设标准，同时传达了项目服务于新时代司法工作的理念。

(2)建设地点：岳阳市XX区XX街道

项目选址位于岳阳市XX区XX街道，该区域交通便利，周边配套设施完善。选址原因综合考虑了以下因素：一是地