军民合用机场迁建工程项目社会稳定风险评估报告(中国市场经济研究院-工.docx

研究报告

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军民合用机场迁建工程项目社会稳定风险评估报告(中国市场经济研究院-工

一、项目概述

1.1.项目背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，航空运输业在我国经济社会发展中的地位日益凸显。军民合用机场作为国家重要的基础设施，在国防建设和民用航空领域都发挥着至关重要的作用。然而，现有的军民合用机场在规模、设施、功能等方面已无法满足当前和未来发展的需求，因此，对其进行迁建工程项目建设势在必行。

(2)本项目迁建工程选址位于我国某经济发达地区，该地区经济发展水平高，人口密集，航空需求旺盛。迁建工程将新建一个现代化的军民合用机场，旨在提高机场的保障能力、服务水平和应急救援能力，满足区域经济发展和人民群众出行需求。同时，迁建工程还将充分考虑国防需求，确保机场在军事行动中的战略地位。

(3)项目迁建工程的建设将有利于优化我国航空运输网络布局，提高航空运输效率，降低运输成本。同时，项目建成后，还将带动相关产业发展，创造大量就业机会，促进地区经济增长。此外，迁建工程还将对改善区域环境、提升城市形象等方面产生积极影响，为我国经济社会发展做出贡献。

2.2.项目目标

(1)项目迁建工程的首要目标是提高机场的军事保障能力，确保在国防需求下，机场能够迅速响应各类军事行动，提供有效的空中支援和运输服务。通过新建现代化的军事设施和设备，提升机场的战备水平和应对紧急情况的能力。

(2)其次，项目旨在优化民用航空服务，满足日益增长的航空运输需求。迁建后的机场将提供更宽敞的候机空间、更高效的行李处理系统和更便捷的旅客通道，提升旅客出行体验。同时，通过引入先进的航空技术和管理模式，降低运营成本，提高机场的经济效益。

(3)此外，项目还将推动区域经济发展，通过带动相关产业链的升级和扩展，创造更多就业机会。迁建工程将促进地方基础设施建设，提升城市形象，增强区域综合竞争力。同时，项目还将注重环境保护和可持续发展，确保机场建设与区域生态环境和谐共生。

3.3.项目范围

(1)项目范围包括新建一座军民合用机场的主体工程，包括跑道、滑行道、停机坪、航站楼、辅助设施等。跑道长度将根据军事和民用需求进行设计，确保能够满足大型飞机的起降要求。航站楼将集航空客运、货运、商务等功能于一体，提供舒适的旅客候机环境和高效的行李处理系统。

(2)项目还将涵盖机场周边配套设施的建设，如道路、排水、供电、供水、通信等基础设施，以及机场与城市交通系统的衔接工程。此外，项目还将进行环境保护和生态恢复工作，包括绿化带、生态湿地等建设，以减少机场建设对周边环境的影响。

(3)项目范围还包括机场运营管理系统的建设，包括机场安全、运行、维护、服务等方面的管理体系。同时，项目还将进行人员培训和技术引进，确保机场运营团队具备现代化机场管理能力和服务水平。此外，项目还将进行风险评估和应急预案的制定，确保机场在各类突发事件中的应对能力。

二、社会稳定风险识别

1.1.政策法规风险

(1)项目迁建工程涉及多项国家政策法规，包括民航、国防、环保、土地、规划等方面的法律法规。这些政策法规的变动可能会对项目的审批、建设进度和成本产生直接影响。例如，新出台的环保法规可能要求项目采取更为严格的环保措施，增加工程投资和建设周期。

(2)在政策法规风险中，地方政府政策调整也是一个重要因素。地方政府的政策变化，如税收优惠政策的调整、土地使用政策的变动等，可能会对项目的经济效益产生重大影响。此外，地方政府的支持力度和协调能力也是项目能否顺利实施的关键。

(3)项目涉及的土地征用和拆迁工作，可能会受到相关法律法规的约束。例如，土地征收补偿标准、拆迁安置政策等，都可能因政策调整而发生变化，影响项目的实施进度和成本。同时，项目实施过程中可能遇到的法律纠纷和诉讼风险，也需要在政策法规风险中予以充分考虑。

2.2.经济风险

(1)经济风险方面，项目迁建工程面临的主要风险包括建设成本超支、资金筹措困难以及运营成本上升。建设过程中，材料价格波动、劳动力成本上涨等因素可能导致建设成本增加。此外，工程延期、设计变更等因素也可能增加额外的开支。

(2)在资金筹措方面，项目可能面临银行贷款利率变动、资本市场波动等风险，这可能导致融资成本上升或融资难度加大。同时，项目的资金回笼周期长，短期内可能面临资金周转压力，影响项目的整体运营。

(3)运营成本风险主要来自于航空燃油价格波动、人力资源成本增加等因素。航空燃油价格波动直接影响机场的运营成本，而人力资源成本的增加则可能压缩机场的利润空间。此外，市场竞争加剧也可能导致机场收入下降，进一步影响经济效益。

3.3.社会风险

(1)社会风险方面，项目迁建工程可能引发的一系列社会问题包括居民搬迁安置、就业问题、社区关系紧张等。居民搬迁过