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2024年安全生产管理机构

安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管

理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管

理机构的作用是落实国家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位

内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐

患，监督安全生产责任制落实等等。它是生产经营单位安全生产的重

要组织保证。

从理论上讲，每个生产经营单位都应该设立安全管理机构，但在

实际工作中，某些生产经营单位危险性很小，如电子行业等，可以不

设立专职安全生产管理机构，由专职或者兼职安全生产管理人员来负

责安全生产工作就可以。因此，是否设立安全生产管理机构，以及配

备多少专职安全生产管理人员，还是配备兼职安全管理人员，这要根

据生产经营单位的危险性、规模大小等因素来确定。

从当前来讲，生产危险性较大的行业主要有三种。

一是矿山开采。除小部分工作以外，主要是在井下作业，井下作

业场所狭小、阴暗、潮湿、多变，生产环节多、过程复杂，导致灾害

的因素多。井下作业受到各种灾害，包括顶板、水、火、有毒有害物

质的危害；瓦斯、煤尘的严重威胁。另外，矿工大多来自农村，职工

素质比较低，安全教育和培训不到位，因此，每年矿山企业发生伤亡

事故很多，造成大量人员伤亡。

二是建筑施工。施工作业，大多数是高空作业，危险性很大。施

工现场设备和材料又多，施工场所相互交叉作业比较严重，事故隐患

比较多。每年，建筑施工行业发生的事故也不少。

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三是危险物品的生产、经营、储存。这种工作本身危险性很大，

一旦发生事故，不仅影响自身的安全，而且影响周围人群的安全，社

会影响力大。近几年，发生了多起这类重特大事故。

正是出于上述考虑，针对这几类危险性比较大的生产经营单位，

《安全生产法》第十九条规定，从事矿山开采、建筑施工和危险物品

的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机

构或者配备专职安全生产管理人员。具体设置安全生产管理机构或者

配备多少专职安全生产管理人员合适，则应根据生产经营单位危险性

的大少、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。从事矿

山开采的生产经营单位，危险性很大，必须设置安全生产管理机构。

从事危险物品经营的生产经营单位，有的规模可能较小，仅几个至几

十个从业人员，则可以不设立安全生产管理机构，但必须配备专职安

全生产管理人员。

除从事矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动

的生产经营单位外，其他生产经营单位的危险性较小，如纺织、电

子、商场等，这类生产经营单位是否设立安全生产管理机构以及是否

配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规模来确定。

国外一般规定，企业的雇员超过100人，要建立安全健康委员

会。安全健康委员会负责日常安全管理工作，相当于我国的安全生产

管理机构。我国企业与国外相比，人员素质相对比较低，从业人员的

数量相对比较多，从我国企业实际生产经营情况出发，确定从业人员

三百人比较合适。

因此，《安全生产法》第十九条规定，除从事矿山开采、建筑施

工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位外，从业人员

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