《农产品质量安全信用系统安全防护技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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《农产品质量安全信用系统安全防护技术规范》

编制说明

南京林业大学

《农产品质量安全信用系统安全防护技术规范》

标准起草组

二〇二四年十二月

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《农产品质量安全信用系统安全防护技术规范》编制说明

一、工作简况

1、立项目的和意义

为贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，积极响应《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发﹝2019﹞35号）以及江苏省政府的相关政策文件要求，制定《农产品质量安全信用系统安全防护技术规范》旨在建立健全以信用为基础的农产品质量安全管理新机制。通过科学合理的安全防护技术措施，确保农产品质量安全信用信息系统的稳定性、可靠性和安全性，从而提升农产品生产经营主体的质量安全管理水平，促进农业产业健康发展。

该标准的建立对于保障公众健康、维护市场秩序具有重要意义，同时也有助于增强消费者对国产农产品的信任度，推动实现“人民至上、生命至上”的目标，为全国提供可复制推广的经验模式，助力国家农业长期繁荣稳定发展。

2、农产品质量安全信用系统安全防护技术体系存在的问题

当前，农产品质量安全信用系统面临缺乏统一的安全防护标准、数据安全与隐私保护不足、物理环境及基础设施薄弱、网络安全威胁复杂以及人员安全意识淡薄等问题。这些问题导致不同地区间防护效果参差不齐，增加了系统遭受攻击的风险，影响了整体安全性和用户信任度的建立。

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缺乏统一的安全防护标准：不同地区或部门间可能存在差异化的安全防护策略和技术手段，导致难以形成一致且高效的防护体系。

数据安全与隐私保护不足：由于涉及到大量敏感信息（如农户个人信息、企业经营状况等），如果不能有效保护这些数据，则容易引发信息泄露风险，损害相关方权益。

物理环境及基础设施薄弱：部分农村地区信息化基础设施建设滞后，机房设施简陋，无法满足现代信息系统运行所需的物理环境要求。

网络安全威胁日益复杂：随着信息技术快速发展，针对Web应用系统的攻击手段层出不穷，包括但不限于SQL注入、跨站脚本攻击（XSS）、拒绝服务攻击（DoS/DDoS）等，增加了系统遭受外部攻击的风险。

人员安全意识淡薄：无论是技术人员还是普通用户，在日常操作中往往忽视了必要的安全防范措施，这可能会成为整个安全防护链条中最脆弱的一环。

3、农产品质量安全信用系统安全防护技术体系发展现状

近年来，我国在政策法规、技术框架搭建、实践经验积累及国际合作交流等方面取得了显著进展，初步形成了涵盖多个层面的安全防护技术体系。尽管如此，考虑到农业生产的特点和地区差异，仍需加大技术研发力度，优化现有体系，以满足新时代背景下农产品质量安全信用体系建设的需求，推动行业持续进步。

政策法规逐步完善：国家层面相继出台了多项法律法规和指导性文件，明确了各级政府及相关部门的责任，并提出了具体的工作要求

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和发展方向。

技术框架初步形成：借鉴国内外先进经验，结合本地实际情况，已经初步形成了涵盖物理安全、网络安全、主机安全、应用安全等多个层面的技术框架。

实践经验不断积累：各地积极探索适合本地特点的安全防护方案，在实践中积累了宝贵的经验教训，为后续工作提供了参考依据。

国际合作交流加深：与其他国家和地区保持密切联系，学习吸收国际上成熟的管理理念和技术成果，促进了国内相关领域的进步。

4、任务来源及计划要求

根据江苏省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知，南京林业大学组织起草工作组负责标准《农产品质量安全信用系统安全防护技术规范》草案稿的起草工作，并由江苏省农产品质量安全标准化技术委员会归口。

5、主要起草人及其所做工作

标准起草组根据工作分工，南京林业大学林海峰教授主要负责标准制定整体工作；南京晓庄学院、南京市产品质量监督检验院、天翼云科技有限公司江苏分公司等作为联合单位，参与标准文本的提出与技术参数设计工作；淮安市淮安区农业技术推广中心、淮安市淮阴区农业农村局、淮安市洪泽区农业技术推广中心、南京市江宁区农业农村局、南京市溧水区农业农村局、南京工业职业技术大学、南京林衡农业科技有限公司作为联合单位参与标准内容的验证等工作。

项目负责人林海峰教授，南京林业大学博士生导师，主要负责统

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筹任务安排，研究行业发展趋势、国内外标准和法规，了解行业需求和发展方向，制定标准的工作计划和草案，明确标准的结构和内容。

王芳、朱南作为参与单位负责人，主要负责设计调研方案，明确调研范围，对标准文本、编制说明等进行审核，协调制定标准的技术委员会或工作组，组织专家参与标准评审会议工作。与相关部门协调，完成标准的审批和发布程序；与行业内外协会、研究机构和企业