2025年精编全市旧城改造工作实施方案.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年精编全市旧城改造工作实施方案

一、指导思想与工作目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，2025年全市旧城改造工作将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，着力改善城市环境，提升居民生活品质，促进经济社会协调发展。

(2)具体而言，指导思想应坚持以下原则：一是坚持规划先行，科学编制旧城改造规划，确保改造工作有序、高效进行；二是坚持问题导向，针对旧城区域存在的安全隐患、环境污染、基础设施薄弱等问题，有针对性地进行改造；三是坚持群众路线，广泛征求居民意见，切实保障居民合法权益，让人民群众在旧城改造中得到实实在在的实惠；四是坚持绿色发展，注重生态保护和修复，推动城市可持续发展。

(3)在实施过程中，指导思想还应强调创新驱动，积极探索旧城改造的新模式、新路径，充分利用现代科技手段，提高改造工作的科技含量和智能化水平。同时，要注重历史文化的传承与保护，在改造中充分挖掘和展示城市历史文脉，提升城市的文化品位和影响力。通过以上指导思想，确保2025年全市旧城改造工作取得显著成效，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，2025年全市旧城改造工作将严格遵守以下原则：一是坚持依法行政，确保改造工作在法律法规框架内进行，保障各方合法权益；二是坚持民生优先，将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量改造工作成效的重要标准；三是坚持规划引领，以城市总体规划和控制性详细规划为依据，确保改造工作与城市发展定位相一致；四是坚持问题导向，针对旧城区域存在的突出问题，有针对性地制定改造方案。

(2)同时，工作原则还包括：五是坚持绿色发展，注重生态环境保护，推动绿色建筑和绿色建材的应用，提升城市可持续发展能力；六是坚持创新驱动，积极探索旧城改造的新模式、新路径，运用科技创新手段提高改造效率和质量；七是坚持共建共治共享，充分调动社会各方力量参与改造工作，形成共建美好家园的合力；八是坚持安全第一，将安全生产放在首位，确保改造过程安全有序。

(3)此外，工作原则还要求：九是坚持廉洁自律，严格执行党风廉政建设各项规定，确保改造资金安全使用；十是坚持公开透明，及时公开改造信息，接受社会监督，提高改造工作的公信力。通过这些原则的贯彻实施，确保全市旧城改造工作科学、有序、高效推进，为建设更加美好的城市环境奠定坚实基础。

1.3工作目标

(1)工作目标方面，2025年全市旧城改造工作旨在实现以下目标：一是全面提升城市品质，通过改造改善城市面貌，提升城市形象，增强城市综合竞争力；二是有效改善居民居住条件，提高居民生活品质，让人民群众在改造中得到更多实惠；三是加强基础设施建设，完善城市功能，提升城市服务能力，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(2)具体目标包括：四是加快产业结构调整，促进经济发展，通过改造推动产业升级，增加就业机会，提高居民收入水平；五是强化生态环境保护，改善城市生态环境，提升城市可持续发展能力；六是加强历史文化保护与传承，彰显城市特色，提升城市文化软实力。

(3)此外，工作目标还包含：七是提高城市管理效率，优化城市空间布局，提升城市管理水平；八是加强社会治理，构建和谐社区，提升居民幸福感；九是确保改造工作安全有序，保障人民群众生命财产安全；十是推动社会公平正义，促进社会和谐稳定。通过实现这些目标，2025年全市旧城改造工作将为全市经济社会发展注入新的活力，为建设更加美好的城市提供有力支撑。

二、总体布局与重点区域

2.1总体布局

(1)总体布局方面，2025年全市旧城改造将遵循以下原则：首先，坚持整体规划，将旧城改造纳入城市总体发展规划，确保改造工作与城市发展相协调。其次，注重区域差异，根据各区域的特点和需求，制定差异化的改造策略。第三，强化功能定位，充分考虑各区域的产业特点、文化特色和居民需求，优化城市功能布局。

(2)具体布局将包括以下要点：一是优化城市空间结构，通过改造提升城市中心区的功能，增强其辐射带动作用；二是推动产城融合，将产业发展与旧城改造紧密结合，促进产业转型升级；三是完善城市公共服务体系，重点改善教育、医疗、文化等公共服务设施，提升城市公共服务水平；四是加强历史文化保护与传承，保护和利用好历史文化资源，提升城市文化品位。

(3)此外，总体布局还将考虑以下方面：五是强化生态保护与修复，通过改造提升城市生态环境，打造宜居宜业的城市环境；六是推进智慧城市建设，利用现代信息技术提升城市管理效率，打造智慧化、智能化的城市运行体