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研究报告

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2025上半年工作报告

一、总体工作回顾

1.1.上半年工作完成情况概述

(1)上半年，我国经济运行总体平稳，稳中向好。在国内外复杂多变的经济环境下，我们坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，着力推动高质量发展。主要经济指标符合预期，工业、农业、服务业等各行业运行良好，消费市场活跃，投资增长稳定，进出口贸易规模不断扩大。

(2)在政策层面，我们出台了一系列支持实体经济、促进创新发展的政策措施，加大了对中小企业、民营经济的扶持力度，提高了市场活力和创新能力。同时，我们深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发了市场主体的活力和创造力。在金融领域，我们加强了金融监管，防范化解金融风险，保持了金融市场的稳定。

(3)在民生保障方面，我们加大了对教育、医疗、养老、住房等领域的投入，提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感。在教育方面，我们推进了义务教育均衡发展，提高了教育质量；在医疗方面，我们深化了医改，提升了医疗服务水平；在养老方面，我们加强了养老服务体系建设，满足了老年人的养老需求；在住房方面，我们坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持了房地产市场稳定。

2.2.主要工作成效分析

(1)上半年，我国主要工作成效显著，主要体现在以下几个方面。首先，经济结构调整取得积极进展，服务业增加值占比持续上升，成为经济增长的重要动力。其次，创新驱动发展战略深入实施，高技术产业和战略性新兴产业快速发展，为经济转型升级提供了有力支撑。再次，深化改革取得新突破，市场化程度不断提高，市场活力进一步激发。

(2)在民生改善方面，居民收入稳步增长，贫困人口减少，基本公共服务水平持续提升。教育、医疗、养老、住房等民生领域投入加大，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。此外，生态文明建设成效显著，生态环境保护力度加大，资源节约和循环利用水平不断提高。

(3)对外开放水平进一步提升，我国与世界各国经贸往来更加紧密。积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。同时，我国企业在国际市场竞争力不断增强，对外投资和合作不断扩大，为世界经济增长作出了积极贡献。在科技创新、文化交流、国际合作等方面也取得了丰硕成果。

3.3.存在的问题与不足

(1)尽管上半年我国经济运行总体平稳，但也存在一些问题和不足。首先，部分行业产能过剩问题依然突出，一些传统产业转型升级任务艰巨。其次，金融风险防控压力加大，金融市场波动加剧，对经济稳定发展带来一定影响。此外，部分地区环境污染问题尚未得到根本解决，生态环境恶化趋势尚未得到有效遏制。

(2)在民生领域，部分群众就业压力依然较大，收入分配差距仍然存在，基本公共服务均等化水平有待提高。教育、医疗、养老等民生问题仍然突出，特别是老龄化加剧带来的养老服务需求不断上升，给社会管理和公共服务带来了新的挑战。此外，房地产市场调控难度加大，部分城市房价波动风险需引起高度重视。

(3)对外开放方面，尽管我国与各国经贸往来日益紧密，但国际市场竞争加剧，一些企业面临生存压力。此外，在全球治理体系中，我国话语权和影响力仍需提升，在国际规则制定中发挥更大作用。同时，我国企业“走出去”过程中，面临的风险和挑战也日益增多，需要加强风险防控和合规经营。

二、经济运行情况

1.1.国民经济发展主要指标

(1)上半年，我国国民经济发展主要指标保持平稳增长。国内生产总值（GDP）增速达到6.8%，显示出我国经济稳中向好的发展态势。其中，第一产业增加值增长3.2%，第二产业增加值增长6.1%，第三产业增加值增长7.7%，产业结构进一步优化。工业增加值同比增长6.5%，固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售总额增长8.4%，消费市场持续活跃。

(2)在国际市场方面，我国进出口总额同比增长8.6%，其中出口增长10.4%，进口增长6.2%，贸易顺差进一步扩大。对外投资合作稳步推进，对外直接投资额同比增长7.9%，对外承包工程业务完成营业额同比增长4.5%。这些数据表明，我国在国际经济中的地位和影响力不断提升。

(3)在就业和物价方面，上半年全国城镇新增就业人数超过600万人，完成全年目标的55%以上，失业率保持在较低水平。居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.9%，涨幅较去年同期有所收窄，物价总体稳定。这些指标反映出我国国民经济运行在合理区间，为人民群众提供了良好的生活条件。

2.2.产业结构调整与优化

(1)上半年，我国产业结构调整与优化取得显著成效。服务业在国民经济中的比重持续上升，成为拉动经济增长的重要力量。特别是高技术服务业和现代服务业发展迅速，对经济结构的优化升级起到了关键作用。同时，战略性新兴产业快速发展，新能源、新材料、生物科技等领域取得了一系列重要突破，为经济转型升级注入新动能。

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