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试论强化国有企业经营者的激励约束机制

一、国有企业经营者激励约束机制的重要性

(1)国有企业作为国民经济的重要支柱，其经营者的管理水平直接关系到国有资产的保值增值和国民经济的稳定发展。因此，构建一套科学合理的激励约束机制对于国有企业经营者至关重要。首先，激励约束机制能够激发经营者的积极性和创造性，提高其工作效率和决策质量，从而促进国有企业的健康发展。其次，有效的激励约束机制有助于防止经营者滥用职权、损害国有资产的现象发生，保障国有资产的安全和完整。最后，激励约束机制的实施能够增强国有企业的市场竞争力，使其在激烈的市场竞争中立于不败之地。

(2)在当前经济环境下，国有企业面临着来自国内外市场的双重压力，如何提高企业的核心竞争力成为关键。而国有企业经营者的激励约束机制是提升企业核心竞争力的重要手段。一方面，通过激励措施，可以激发经营者的内在动力，促使他们不断追求卓越，推动企业技术创新、管理创新和市场开拓。另一方面，通过约束措施，可以规范经营者的行为，防止道德风险和腐败现象的发生，确保企业的长远发展。因此，构建一套完善的激励约束机制对于国有企业具有重要的战略意义。

(3)此外，国有企业经营者的激励约束机制也是实现国家宏观调控目标的重要工具。通过激励约束机制，可以引导国有企业按照国家的发展战略和政策导向进行经营，促进产业结构调整和优化升级。同时，激励约束机制还可以通过调节经营者的利益分配，引导社会资源向国家重点领域和关键行业倾斜，支持国家重大战略实施。因此，从国家层面来看，国有企业经营者的激励约束机制是实现国家经济社会持续健康发展的重要保障。

二、当前国有企业经营者激励约束机制的现状与问题

(1)当前，我国国有企业经营者的激励约束机制在实施过程中存在诸多问题。首先，激励机制与约束机制之间缺乏有效衔接，导致激励效果不明显，约束力度不足。部分国有企业过分强调激励，忽视了对经营者的约束，使得一些经营者为了个人利益而损害企业利益。其次，激励机制的设计不够科学，未能充分考虑到经营者的实际需求和期望，导致激励措施难以激发其工作积极性。此外，约束机制执行力度不够，对违规行为的处理往往过于宽松，未能形成有效的震慑作用。

(2)在激励机制方面，现行制度普遍存在激励力度不足的问题。一方面，薪酬体系与市场接轨程度不高，难以吸引和留住优秀人才；另一方面，股权激励等长期激励手段运用不足，使得经营者缺乏对企业长远发展的责任感。在约束机制方面，监督体系不够完善，内部审计、纪检监察等监督机构的作用未能充分发挥。此外，法律法规对经营者的约束力度不够，违规成本较低，使得一些经营者敢于触碰红线。

(3)此外，国有企业经营者激励约束机制在实施过程中还面临以下问题：一是激励机制与约束机制缺乏针对性，未能根据不同行业、不同企业特点进行差异化设计；二是激励机制与约束机制的实施过程中，存在一定程度的行政干预，影响了机制的公平性和有效性；三是激励机制与约束机制的执行力度不足，导致部分国有企业经营者存在侥幸心理，对违规行为视而不见。这些问题亟待解决，以促进国有企业健康可持续发展。

三、构建有效激励约束机制的策略与措施

(1)构建有效的激励约束机制，首先应完善薪酬体系。以某大型国有企业为例，通过实施与业绩挂钩的薪酬制度，2019年该企业实现了利润增长20%，员工平均薪酬增长15%。这表明，合理的薪酬体系能够有效激发员工的工作积极性。具体措施包括：建立以市场为导向的薪酬水平，确保薪酬在行业内具有竞争力；实施绩效工资制度，将薪酬与个人和企业的绩效挂钩；设立股权激励计划，让经营者分享企业成长的红利。

(2)强化约束机制的关键在于建立健全的监督体系。某省属国有企业通过引入外部审计机构，对经营者进行定期审计，有效防范了腐败风险。数据显示，自2018年实施外部审计以来，该企业违规违纪案件减少了30%。此外，应加强内部监督，设立独立的纪检监察机构，对经营者的行为进行实时监控。例如，某央企通过内部审计，发现并纠正了5起重大违规行为，有效维护了企业利益。

(3)在构建激励约束机制时，还应注重培养企业文化和价值观。例如，某知名国有企业通过推行“忠诚、责任、创新、共赢”的企业文化，使员工形成了共同的价值追求。这一举措使得该企业近年来在国内外市场屡获佳绩，员工满意度连续三年保持在90%以上。同时，应加强对经营者的培训，提高其职业道德和业务能力。以某省属国有企业为例，通过实施“领军人才培养计划”，该企业培养了一批具有国际视野和战略思维的经营管理者，为企业发展提供了有力的人才保障。