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研究报告

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2004年辽宁省人民政府工作报告

一、过去五年工作回顾

1.1经济发展取得显著成就

(1)过去五年，辽宁省经济保持了平稳较快发展的良好势头。地区生产总值从XXXX亿元增长到XXXX亿元，年均增长XX%。产业结构不断优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX。农业基础地位得到巩固，粮食产量连续XX年稳定在XX亿斤以上。工业经济发展势头强劲，规模以上工业增加值年均增长XX%。服务业快速发展，对经济增长的贡献率不断提高。

(2)城乡居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入从XXXX元增加到XXXX元，年均增长XX%；农村居民人均纯收入从XXXX元增加到XXXX元，年均增长XX%。就业和社会保障体系不断完善，城镇新增就业XX万人，农村劳动力转移XX万人。社会保障水平不断提高，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度全面建立。

(3)基础设施建设取得重大进展。高速公路、铁路、机场等交通网络进一步完善，高速公路通车里程达到XXXX公里。城市轨道交通、城市供水供电等城市基础设施水平显著提高。生态环境建设取得积极成效，森林覆盖率提高到XX%，空气质量明显改善。科技创新能力不断增强，专利申请量和授权量分别达到XX件和XX件。

1.2产业结构调整取得积极进展

(1)产业结构调整取得了积极进展，工业主导地位更加巩固。装备制造业、原材料工业、高新技术产业等优势产业快速发展，工业增加值占比逐年上升。汽车、钢铁、石化、电子信息等支柱产业规模不断扩大，产业链条不断延伸。同时，战略性新兴产业培育取得突破，新能源、新材料、生物医药等领域发展迅速，成为新的经济增长点。

(2)服务业发展步伐加快，产业结构优化升级。现代物流、金融、信息、科技服务等现代服务业快速发展，服务业增加值占比逐年提高。旅游业、文化创意产业、体育产业等新兴服务业蓬勃发展，成为经济增长的新亮点。同时，传统服务业转型升级，服务业质量和效益不断提升。

(3)农业产业结构调整取得明显成效。优质高效农业发展迅速，粮食生产向优质、高产、高效转变。畜牧业、渔业、林业等产业稳步发展，农产品加工业、农村二三产业融合发展。农业产业化经营水平不断提高，农业科技支撑能力显著增强，农民收入持续增长。

1.3基础设施建设取得重大突破

(1)基础设施建设取得重大突破，为经济社会发展提供了有力支撑。高速公路、铁路、机场等交通网络不断完善，全省高速公路通车里程达到XXXX公里，铁路运营里程超过XXXX公里，民用运输机场数量达到XX个。城市轨道交通、城市供水供电等城市基础设施水平显著提高，城市功能更加完善。

(2)通信设施建设取得显著成效，信息高速公路网络覆盖全省，宽带接入能力大幅提升。农村地区通信设施建设步伐加快，农村互联网普及率显著提高。电力设施建设得到加强，电力供应能力显著增强，保障了工业生产和居民生活用电需求。

(3)生态环境和水利基础设施建设取得重要进展。重点流域水污染防治工程、重点湖泊治理工程等生态环境保护项目顺利实施，城市污水处理能力显著提高。农田水利基础设施得到加强，农业抗灾能力明显提升。城市排水防涝能力得到增强，有效应对了极端天气事件。

二、当前经济形势分析

2.1经济运行中的有利因素

(1)国家政策支持力度加大，为辽宁省经济发展提供了有利条件。国家深入推进供给侧结构性改革，加大对东北老工业基地振兴的支持力度，为辽宁省产业结构调整和转型升级提供了政策保障。同时，国家推进“一带一路”建设，为辽宁省扩大对外开放、拓展国际市场创造了机遇。

(2)经济结构调整取得积极成效，新兴产业快速发展。装备制造业、高新技术产业等战略性新兴产业快速发展，成为经济增长的新动力。传统产业转型升级步伐加快，产业竞争力不断提高。服务业发展迅速，成为吸纳就业和经济增长的重要领域。

(3)区域经济合作不断深化，区域发展活力增强。辽宁省与周边省市加强区域合作，共同推进东北亚区域经济一体化进程。区域间产业链、供应链、价值链深度融合，区域经济合作水平不断提高，为辽宁省经济发展注入了新的活力。

2.2经济运行中存在的主要问题

(1)产业结构调整尚未完全到位，传统产业依赖度过高，新兴产业发展速度较慢，导致产业结构不够优化，抗风险能力较弱。同时，一些产能过剩问题突出，对市场环境稳定和企业可持续发展造成不利影响。

(2)企业创新能力不足，关键技术自给率较低，产业技术水平有待提升。企业研发投入与一些先进省份相比存在差距，创新体系建设亟待加强。此外，知识产权保护体系不够完善，企业创新成果转化效率不高。

(3)金融生态环境有待改善，企业融资难、融资贵问题仍然突出。金融服务实体经济的能力有待提高，金融市场体系建设尚需完善。此外，区域发展不平衡，部分地区的财政收支矛盾依然存在，制约了经济发展的均衡