2018年吉林公务员考试《申论》答案及解析(甲级) .pdfVIP

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2018年吉林公务员考试《申论》真题解析

【题干】

为建设特色小镇，某市在Z省进行了为期2天的专项考察。假如你是考察组成员，请

你根据给定资料6、7，拟写一份“Z省特色小镇建设情况考察报告”，供领导审阅。（25分）

【要求】

1.不要求写成完整的文章，写出主要内容即可；

2.考察内容全面，经验总结准确，建议合理可行，不超过450字。

6.“镇”一直被视为城市与乡村之间的过渡。但在过去的几十年里，“镇”既无法获得

城市的优质发展资源，也得不到像农村那样的政策支持，成为被忽视的“夹心层”。我国的

城镇化概念中似乎只有“城化”，而“镇化”则被长期忽略。小城镇的衰落最明显地体现在

人口上。上世纪90年代初，我国小城镇人口占城镇总人口的比重一度达到27%，约8100万

人；到2010年，小城镇人口占城镇总人口的比重已降到了20.7%。小镇如果再不发展，将

会大范围衰败，人口就会大量迁移，造成大城市的进一步膨胀，最后威胁到农业现代化建设。

【要点】

1.背景：因为长期无法获得优质发展资源，及政策支持，我国镇化被长期忽略。

2014年，Z省政府开始打造特色小镇。2015年年初，Z省两会的政府工作报告这样

描述特色小镇的功能：“以新理念、新机制、新载体推进产业创新、产业集聚和产业升级。”

在Z省的概念中，建设中的特色小镇“非镇非区”——不是行政区划单元上的一个镇，也不

是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦特色产业，

融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。2015年5月，Z省政府出台了《关

于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出全省力争通过3年时间重点培育和规划建设100

个左右特色小镇。6月4日，第一批省级特色小镇创建名单正式公布，全省37个小镇入选。

【要点】

2.做法：Z省政府开始打造特色小镇，前期规划时确定小镇的功能，发展理念及出台相

关政策及指导意见。

梦想小镇是最先由Z省政府倡导建设的特色小镇，它得益于“大众创业，万众创新”

的热潮和Z省自上而下的支持。梦想小镇背靠著名科技园区，旁边就是省师范大学，得天独

厚的地理位置吸引了大量有创业梦想的大学生，是一个名副其实的草根创业小镇。回忆起梦

想小镇的建设过程，未来科技城管委会招商局李局长仍然觉得很兴奋，“那年春节后上班第

一天，省长就过去了。梦想小镇建设前后，省长共去调研了12次。”梦想小镇建成后异常火

爆，从开园起，考察团就一波接一波地来。考察团中有很多人提出想对梦想小镇模式进行整

体输出。李局长说：“梦想小镇模式输出，不是说不行，但是绝不能简单复制。必须要根据

当地的实际情况进行设计更新，进行小镇本土化，才有现实意义。”

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【要点】

3.做法：政府带头倡导建设特色小镇并给予自上而下的支持，在建设期间政府高度重

视，多次调研并考察，根据当地实际情况进行设计更新，进行本土化建设。

Z省特色小镇申报工作启动。他们首先对特色小镇进行定义：面积3平方公里左右，核

心区建设面积为1平方公里，3年内要达成50亿元产业投资，且必须是非房地产类投资。

政府的奖励政策也直白明了：只要成功挤进特色小镇名单并完成年度规划任务，Z省就会按

当地实际使用土地指标的情况提供50%到60%的奖励；由特色小镇建设新增财政收入上交到

省财政的部分，也将返还前3年的全额和随后2年的