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2021版新《安全生产法》精简解读

6月10日，2021版《安全生产法》终于落地，这是自

2002年颁布《安全生产法》后的第三次修正，作为我国第一

部安全生产领域综合大法，它在不断的自我完善中指导和规

范着我国的安全生产工作。

安全现状

我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰2002年的约

14万人，降至202*年的2.71万人,下降80.6%。

重特大事故起数从最多时的2001年一年发行140起下

降到202*年的16起，下降88.6%。

尽管死亡人数和事故起数是下降趋势，但是2.71万和

16起这样的数字还是应引起我们足够警醒。

外部影响

新《安全生产法》的颁布对企业的主要外部影响有以下

几点：

一、安全新定位和红线：生命至上，把保护人民

生命安全摆在首位，全社会的安全关注提升。

二、系统化管理布局，明确企业的决策层和管理层的安

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全管理职责：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生

产经营必须管安全，政府层面责任细分，未来监管趋势会来

自不同职能部门，会越来越关注细节。

三、政府安全底线提升，对违规的容忍度降低，

加大处罚：“第一，罚款金额更高。对情节特别严重、

社会影响特别恶劣的重大事故的罚款，最高可以达到1亿元

（见新增的第114条）。第二，处罚方式更严，违法行为一

经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业

整改整顿，并且可以按日连续计罚无上限（见新增的第95、

96、112条）。

四、安全失信惩戒系统：对存在失信行为的生产经营单

位及其有关从业人员采取加大执法频次、暂停项目审批、上

调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，并向

社会公示。

五、众监督机制：政府建立举报奖励制度，公开举报电

话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，行处罚后三个

工作日内即在监察部们公示系统予以公开曝光，强化对违法

失信生产经营单位及其有关从业人员的公众监督，提高全社

会安全生产诚信水平。

六、关闭、吊销企业有关证照：存在重大事故隐

患，半年内3次或1年内4次处罚等情形（见新增的

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113条）。

七、投入保障：加大对安全生产资金、物资、人

员的投入保障力度，改善安全生产条件。

加强关注

以上影响企业可是需要严阵以待的，那么企业的应对就

需要对以下几点加强关注：

一、设立专兼职安全生产分管负责人，协助本单

位主要负责人履行安全生产管理职责。

二、建立、健全并落实本单位全员安全生产责任

制，更新相关管理制度文件。上至最高领导，下至操作

工；横向贯穿所有部门。

三、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和

操作规程，有风险点就要有管控要求，前提也就是所

有作业都进行风险评估。

四、建立制度组织开展危险源辨识和评估，特别

是变更时，并将安全风险分级管控，按安全风险分级

采取相应的管控措施。

五、建立安全设施管理制度和管理清单，定期维