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研究报告

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佛山市公安局禅城分局禅城区看守所项目可行性研究报告-广州2025

一、项目背景与概述

1.项目背景分析

(1)随着社会经济的快速发展，佛山市禅城区人口数量持续增长，犯罪率也随之上升。为了维护社会治安，保障人民群众的生命财产安全，提高公安机关的执法效率，佛山市公安局禅城分局面临着日益严峻的任务。禅城区看守所作为公安机关的重要设施，承担着关押犯罪嫌疑人、被告人以及服刑人员的职责，其建设水平和设施条件直接关系到执法工作的质量和效率。

(2)目前，禅城区看守所的设施已无法满足日益增长的关押需求，存在安全隐患和执法环境不佳等问题。看守所的拥挤程度较高，导致在押人员的生活条件较差，同时也增加了监管工作的难度。此外，看守所的硬件设施老化，安全监控系统、消防设施等均存在更新换代的需求，迫切需要通过新建或改造提升看守所的硬件水平。

(3)为了贯彻落实国家关于公共安全和社会治理的政策要求，结合佛山市禅城区的实际情况，建设新的禅城区看守所项目具有重要的现实意义。新建看守所将采用现代化的管理理念和技术手段，提高关押人员的生活条件和监管水平，降低安全隐患，为公安机关的执法工作提供更加坚实的物质基础。同时，新看守所的建设也将对禅城区的法治建设、社会稳定和经济发展产生积极影响。

2.项目必要性

(1)首先，建设新的禅城区看守所是满足当前社会治安需求的迫切需要。随着城市化进程的加快，禅城区的人口流动性增大，犯罪案件类型和数量也呈现出多样化、复杂化的趋势。现有的看守所设施已无法适应日益增长的关押需求，存在安全隐患和执法环境不佳等问题，建设新的看守所能够有效缓解这一矛盾，提高公安机关的执法能力和水平。

(2)其次，新建看守所有助于提升禅城区的法治建设水平。法治建设是社会文明进步的重要标志，而看守所作为法治体系的重要组成部分，其建设水平直接关系到法治的实施效果。通过建设新的看守所，可以引入先进的管理理念和技术手段，提高关押人员的生活条件和监管水平，确保在押人员的合法权益得到充分保障，从而推动禅城区法治建设的进程。

(3)最后，新看守所的建设对于促进禅城区经济社会发展具有重要意义。看守所作为公安机关的重要基础设施，其建设将有助于提升公安机关的执法形象，增强人民群众的安全感和满意度。同时，新看守所的建设还将带动相关产业链的发展，创造就业机会，促进地方经济增长，为禅城区经济社会发展注入新的活力。

3.项目目标与原则

(1)项目目标方面，本禅城区看守所建设项目旨在构建一个安全、高效、人性化的关押环境，满足公安机关执法需求，提高监管工作水平。具体目标包括：一是提升看守所的安全保障能力，确保在押人员的人身安全；二是优化看守所的设施条件，提高关押人员的生活质量和监管效率；三是加强信息化建设，实现看守所管理的智能化、精细化；四是提升公安机关的形象和执法公信力。

(2)在实施过程中，项目将遵循以下原则：一是依法行政原则，确保项目建设和管理符合国家法律法规和相关规定；二是科学规划原则，充分考虑禅城区社会治安需求和发展趋势，科学合理规划看守所的规模和功能布局；三是安全第一原则，将安全保障放在首位，确保在押人员和监管人员的人身安全；四是以人为本原则，关注在押人员的生活需求，提高关押人员的待遇，实现人性化管理。

(3)项目实施过程中，将注重以下几点：一是坚持可持续发展原则，确保看守所的建设和运营对环境的影响降到最低；二是坚持科技创新原则，引进先进的管理理念和技术手段，提高看守所的智能化水平；三是坚持公开透明原则，加强项目建设的监督管理，确保项目资金使用的合理性和有效性；四是坚持协同推进原则，加强与相关部门的沟通协调，形成项目建设合力，确保项目顺利实施。

二、市场分析

1.市场需求分析

(1)佛山市禅城区作为广东省重要的经济、文化、交通中心，近年来人口增长迅速，社会治安形势日益复杂。随着犯罪率的上升，对看守所的需求也随之增加。市场需求主要体现在以下几个方面：一是关押犯罪嫌疑人、被告人的数量逐年上升，对看守所的容量提出了更高要求；二是看守所的硬件设施需要升级，以满足现代执法需求；三是社会对看守所管理水平的期待不断提高，要求看守所提供更加人性化的服务。

(2)针对市场需求，禅城区看守所的建设需满足以下几方面：首先，看守所应具备足够的容纳能力，能够满足日益增长的关押需求；其次，看守所的设施设备应先进，包括安全监控系统、消防系统等，以确保在押人员的安全；再次，看守所的管理和服务应达到较高水平，包括心理辅导、教育改造等，以促进在押人员的改造和社会回归。

(3)在市场需求方面，禅城区看守所的建设还面临以下挑战：一是现有看守所的设施老化，难以满足现代化执法需求；二是看守所的管理和服务水平有待提高，以适应社会对法治建设的期待；三是看守所的建设