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征求意见规章制度

征求意见规章制度

第一章总则

第一条目的和依据

为做出科学、公正、合理的决策，同时增强征求意见的透明度和广泛性，制定本规章制度。

本规章制度依据国家法律法规和有关规定，依照组织程序和意见类型,规定了征求意见的条件、程序、规则和责任，促进了同级政府部门间的协调合作和社会公众的广泛参与。

第二条适用范围

本规章制度适用于同级政府部门内部、部门之间以及社会公众、相关专家、企事业单位等征求意见者的意见征询。

第三条定义

征求意见：指某项行政决策、法规制度、重大项目、重要政策、社会问题等所涉及的问题或措施，为了听取相对人意见，进行广泛的征询和协商，获取参与者的意见和利益，进而改进决策，提高决策质量制度。

意见征询：指征求意见的活动，通过文件发放、网络公示、召开座谈会、电话咨询等方式，征询相关对象对某问题的意见、建议。

意见征询者：指承担意见征询工作机构或个人，对征求意见工作负责,并负责具体征询。

意见征询对象：包括具体决策事项涉及的利益相关方、专业组织、社会组织、个人等，征求其在决策过程中所表达的意见和建议。

意见类型：依据不同的征求意见目标、依据不同的人群，分为一般意见、专家意见、社会公众意见等类型。

第二章征求意见环节

第四条征求意见前的准备

(一)确定征求意见的具体内容和目标。

(二)明确征求意见的途径和方式。

(三)确定意见征询者和意见征询对象。

(四)明确征求意见工作计划和时限。

第五条提交意见

(一)意见征询者应在征求意见的起始时间段内向相关对象发送征求意见文件或公告，并通过合适的渠道和方式以适当的时间表公示相关信息

(二)意见征询对象在规定的时间内应当向意见征询者提交规定的意见。

(三)送达意见的形式可以是书面或电子邮件。

第六条收集意见

(一)意见征询者应当根据寄送的意见文件或公告，及时地组织座谈会或听取相关人的意见。此时，可以向与会人员赠送纪念品或餐点作为感谢。

(二)对于特殊类型的行政许可、政策、法律法规等复杂的决策对象,应当成立专门的听证会和研讨会，并向不同的人群征询意见。

第三章意见征集的评价

第七条意见的分析

(一)意见征询者应当根据提交的意见，在规定的时间窗口内展开对意见的评价和整理。

(二)意见征询者应当对提交的每一份意见进行分析，包括是否受到制度规范、法律法规的制约，推行可行性、可操作性、社会影响等现实因素的考虑。

(三)针对提出的意见，可以征询相关专家组织来进行评估分析。

第八条意见的受理与反馈

(一)意见征询者应当对收到的所有意见进行分类、汇总等整理工作,撰写意见报告，将微信、邮件、纸质意见保存并登记。

(二)意见征询者对有关意见的落实，应当及时、精确地回复意见征询对象和社会公众的意见和建议。

第四章特别规定

第九条监督和责任追究

(一)政府部门和其工作人员应当认真履行意见征询的职责，确保征求意见的透明公开，严格遵守规章制度，及时披露决策结果，接受社会公众和相关机构的监督。

(二)意见征询者在组织征求意见工作过程中，不得泄露提出意见者的个人信息。

第十条附则

(一)本规章制度自公布之日起实施。与本规章制度相抵触的其他规定应当按照本规章制度执行。

(二)本规章制度适用于行政机关内部工作，不适用于法律程序。对于法律程序的征求意见工作参照有关法律规定执行。

(三)对本规章制度内容有不同意见或建议的，可以根据有关程序向制定机关提出反映、举报或申诉。