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研究报告

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工程结算制度和审核报告主要内容

一、工程结算制度概述

1.工程结算制度的概念

工程结算制度是指在建筑工程项目完成后，对项目所发生的实际费用进行核算、汇总、确认，并编制结算文件的一种制度。它是对建筑工程项目投资管理的重要组成部分，旨在确保工程项目投资的真实性、合规性和合理性。工程结算制度涵盖了从项目立项到竣工交付的全过程，包括工程预算、合同价款、实际发生费用、变更签证、竣工结算等多个环节。

在工程结算制度中，工程结算的概念尤为重要。工程结算是指根据工程合同、设计文件、变更签证等资料，对工程实际发生的费用进行核算和汇总的过程。这一过程不仅需要遵循国家相关法律法规和行业标准，还需要结合项目的实际情况进行调整和补充。工程结算的结果直接关系到工程项目的投资效益和参与各方的经济利益，因此，工程结算的准确性和公正性至关重要。

工程结算制度的概念不仅包括费用的核算和汇总，还涉及到结算的审核和争议解决。在工程结算过程中，往往会出现各种争议和纠纷，如合同条款的歧义、变更签证的合理性、费用的计算方法等。因此，工程结算制度需要建立一套完善的争议解决机制，确保在出现争议时能够迅速、公正地解决，保障各方的合法权益。此外，工程结算制度还应具备一定的灵活性，以适应不同类型工程项目的特点和需求。

2.工程结算制度的作用

(1)工程结算制度在保障建筑工程项目投资效益方面发挥着重要作用。通过对项目实际发生的费用进行核算和汇总，可以真实反映工程项目的投资成本，有助于项目决策者了解项目的实际财务状况，为后续的投资决策提供准确依据。

(2)工程结算制度有助于维护各方的合法权益。在工程建设过程中，涉及多个参与方，包括业主、承包商、设计单位等。工程结算制度通过规范结算流程，确保各方的费用结算公平、公正，有效避免了因结算问题引发的纠纷和争议。

(3)工程结算制度对于提高建筑工程项目管理的效率和水平具有重要意义。通过建立健全的结算制度，可以加强工程项目的成本控制，提高资金使用效率。同时，工程结算制度有助于规范工程建设市场秩序，促进建筑行业的健康发展。此外，工程结算制度还能为政府相关部门提供政策制定和监管依据，推动建筑行业的规范化和标准化。

3.工程结算制度的法律依据

(1)工程结算制度的法律依据主要来源于国家层面的法律法规。例如，《中华人民共和国合同法》明确了合同履行过程中的结算义务，为工程结算提供了基本的法律框架。《中华人民共和国建筑法》则对建筑工程的结算程序和标准作出了规定，保障了结算的合法性和规范性。

(2)在地方层面，各省市根据国家法律法规制定了一系列地方性法规和规范性文件，如《建筑工程施工合同管理办法》、《建筑工程结算管理办法》等，这些文件对工程结算的具体操作流程、结算标准、争议解决等方面进行了详细规定，为工程结算提供了更为具体的法律依据。

(3)此外，工程结算制度还参考了行业标准和专业规范，如《建筑工程施工招标投标管理办法》、《建筑工程施工合同示范文本》等。这些标准和规范为工程结算提供了技术支持和参考依据，有助于提高工程结算的准确性和科学性。同时，相关司法解释和案例也对工程结算的法律依据产生了重要影响，为解决实际操作中的法律问题提供了参考。

二、工程结算制度的主要内容

1.工程结算的范围

(1)工程结算的范围涵盖了建筑工程项目从开工到竣工交付的整个建设周期内所发生的各项费用。这包括但不限于建筑工程的直接费用，如建筑材料、人工费、机械使用费等，以及间接费用，如企业管理费、规费、税金等。

(2)在工程结算范围内，还需考虑因设计变更、工程量增减、材料价格变动等因素产生的调整费用。这些调整费用可能涉及工程量的重新计算、合同价格的调整、追加合同价款等，均需在结算过程中予以明确。

(3)工程结算还涉及竣工结算，即在工程竣工后，根据合同约定和实际完成情况，对已发生的费用进行最终核算和确认。这一阶段，结算范围包括工程尾款、保修金、违约金、奖励金等，确保工程项目的投资效益得到充分体现。同时，竣工结算也是工程交付使用前，对项目进行全面验收和审计的重要环节。

2.工程结算的依据

(1)工程结算的依据首先包括工程合同，这是确定结算内容和结算标准的基础性文件。合同中明确了工程项目的范围、工期、质量要求、合同价款、支付方式等内容，是工程结算的最直接依据。

(2)设计文件是工程结算的重要依据之一，它详细描述了工程的技术要求、设计参数和施工图纸。设计变更通知单、施工图设计变更等也是结算依据，它们反映了工程实施过程中出现的变更情况，对结算结果产生影响。

(3)工程量清单、工程量计算规则、市场价格信息等也是工程结算的重要依据。工程量清单详细列出了工程项目的各项工程量和价格，工程量计算规则则规定了工程量计算的方法和标准。市场价格信息用于确