东汉朝经济制度.docx

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公元23年，王莽的新朝在农民大起义的烈焰中覆灭。二年后，刘秀夺取了起义的胜利果实，建立了东汉（又称后汉〉政权。期间历十三帝、一百九十五年。

东汉政权在很大程度上是西汉政权的继续。这不止因为东汉统治者自认是西汉刘氏的后起，更重要的在于它在政治、经济、法律等政策方面，均因循于西汉，极少创新之处。因此，东汉的社会问题及其各种矛盾，几乎全是西汉时即已存在的问题和矛盾，只不过因其有了新的发展，方显示出某些特点罢了。

东汉王朝虽然是历代王朝中最乏创建的王朝之一，但封建统治者在前期所推行的一些政治、经济政策还是积极的，对缓和阶级矛盾，促进社会经济发展，产生了较好的效果。总的说来，东汉的积极措施基本经汉光武帝提出或制定，由明、章、和三帝继承亚执行，使东汉社会保持了八十余年的稳定和发展局面。由于光武帝把京城由长安迁至洛阳，政治文化中心更偏面中原大地，从而改变了以往关中富力独盛的格局，使黄河流域得到了进一步开发。

从汉安帝时起，为东汉后半期。在这段历史时期内，封建统治日益腐败，官场黑暗，统治集团内部的斗争颇为激烈，中央和地方豪强的矛盾十分突出，同时还第一次出现了宦官为祸的局面。在经济上，由于上述矛盾的出现和深化，形成了官僚、地主、商贾相互渗透、三位一体的经济格局，与此同时，全国出现了大量坞堡，成为地主、豪强的政治、经济实体，发展到后来，便成了地方割据势力的大大小小的据点，为汉末、三国时期的诸侯纷争莫定了基础。

东汉初首值一提的是解波奴婢问题。我们知道、奴婢问题一直是西汉以来经常被政治家、思想家们所重视的问题，其意旨在于增加农业劳动力。这同时也是个政治问题，反映了被剥削阶级要求提高其社会地位的思潮已相当高涨。王莽无疑是唯一将这一思想付诸实施的人，可惜他仍无法摆脱传统意识的束缚，不能括清新旧意识的分野，故演出了禁私奴买卖而不限官奴的节目。结果奴婢买卖限而未果，又没入大批官民为官奴。

刘秀取得政权之后，为缓和阶级矛盾。把解放奴婢问题放到了十分重要的地位上加以解决，自建武六年（公元30年）至建武十四年（公元38年）的九年中，先后就奴婢一事下诏七次。其中建武十一年所下三道诏令，是严禁杀害奴婢和对虐特奴婢的法律条款予以废除，其余四道则为释放奴婢，使成为庶人的诏令。

如此频繁下诏，表明光武帝解放奴婢的决心，同时也说明诏令在执行中的巨大阻力。从建武十一年的三道诏令看，私奴婢是不会彻底被解放了的，到东汉中期又恢复到西汉的水平，但官奴婢的解放无疑是相对彻底的。这标志着东汉的社会文明较西汉有了很大的发展。在解放奴婢的同时，光武帝还就“顷狱多冤人”一事专在建武二年（公元26年）下诏释放大量在押蒙冤犯人。

所有这些，使农业劳动力空前增加。为避免人民再度卖身为奴，从光武帝建武二十九年（公元53年）到章帝建初四年（公元79年），朝廷发给鳏寡孤独和难以支持生活的人粟三斛或五斛前后几十次，平均约三年一次救急粮。东汉奴婢问题不像西汉那样严重，与这一措施也是分不开的。

在解决土地兼并问题上，东汉一无收效。光武帝建武十五年（公元39年〉曾“诏下州郡检核垦田顷亩，及户口年纪，又考实二千石长吏阿枉不平者。”但遣往州郡各官遇到地主、豪强的普遍反抗。故未能实现。此后再未核验土地。不过，东汉初值大乱方止，“海内人民可得而数，裁（才）十二三。故一段时间内土地问题还不十分突出。

特别是东汉初采取了一些积极措施，发挥出一定的作用。例如：建武六年（公元30年），光武帝裁并全国四百余县，又把地方官吏裁减十分之九，节约大笔开支。同时，减轻田赋，恢复西汉三十而税一的旧制。明、章、和三帝时代都曾多次下令减免田租。这些，对社会安定和经济发展，均有积极意义。

东汉的农业较西汉有了一定的发展。这主要是由三个因素决定的：首先是统治阶级的对农民让步政策，使农民的社会地位有所提高，生活相应稳定，调动了农民的生产积极性。其次是生产工具更为先进。从出土情况看，东汉时的铁农具使用地域比西汉更广泛，数量也远为多。铁犁比西汉加宽，尖部角度缩小，这为深耕和提高工作效率创造了条件。

又值注意的是，东汉时牛耕更为普遍，耕牛的重要性更见突出。西汉时，偷牛只按一般偷窃罪加重惩处。东汉则对偷牛者、甚至杀自家牛者也处以死刑。说明牛在农业中的地位是极其重要的。再次，水利建设仍具有重要地位。东汉时的水利建设，基本上是恢复西汉的旧有设施，极少创新。

但是，这一时期的水利建设毕竟在范围上更为扩大。特别是西汉平帝时黄河在魏郡决口，泛滥数十县，多年不治，明帝时，古代著名水利专家王景和王吴，发动几十万人，开凿山阜，建立水门，使黄河、汴渠分流，历时三十五年，终于制服水患，使黄泛区大量耕地恢复耕种。这时期，南北兴修水利均有较大收获。

在南方，会稽太守马臻修起了镜湖，周长三百五十多里，溉田九千余顷。在北方，渔阳太守张堪在狐奴（今