《2025年中国碳定价市场运行机制研究及发展趋势分析报告》智研咨询.docx

研究报告

PAGE

1-

《2025年中国碳定价市场运行机制研究及发展趋势分析报告》智研咨询

第一章研究背景与意义

1.1碳定价市场发展现状及趋势

(1)近年来，全球范围内碳定价市场得到了快速发展，成为应对气候变化、推动绿色低碳转型的重要工具。以欧盟排放交易体系（EUETS）为代表的国际碳定价市场逐渐成熟，为各国提供了宝贵的经验。在中国，碳定价市场的发展同样取得了显著进展，以碳交易试点为抓手，逐步构建起了覆盖全国范围的碳定价体系。

(2)截至2025年，中国碳交易试点已覆盖多个省份，形成了较为完善的碳市场基础设施。试点地区碳交易规模逐年扩大，碳价格波动逐渐趋于稳定，市场参与者数量不断增加。此外，国家层面的碳排放权交易市场也在积极推进，为全国碳市场的统一奠定了基础。

(3)未来，随着全球气候治理的不断深入和中国国内绿色低碳转型的加速，碳定价市场将面临更大的发展机遇。预计未来碳定价市场将呈现出以下趋势：一是碳交易规模将进一步扩大，覆盖范围逐步扩大至全国；二是碳价格将更加市场化，反映真实的碳排放成本；三是碳市场将与绿色金融、绿色税收等政策工具协同，形成更加完善的绿色政策体系。

1.2中国碳定价市场发展政策环境

(1)中国碳定价市场的发展得到了国家层面的高度重视，政策环境逐步完善。自2011年启动碳排放权交易试点以来，国家陆续出台了一系列政策措施，旨在推动碳定价市场的健康发展。这些政策包括但不限于《碳排放权交易管理条例》、《碳排放权交易市场建设方案》等，为碳市场的建设提供了法律依据和制度保障。

(2)在政策层面，中国政府强调碳定价市场与国家气候变化战略的紧密结合。通过制定碳强度目标、碳排放权交易市场配额分配方案等，引导企业进行低碳转型。同时，政府还通过财政补贴、税收优惠等激励措施，鼓励企业积极参与碳交易，推动绿色低碳技术的研发和应用。

(3)随着碳定价市场的逐步成熟，政策环境也在不断优化。一方面，政府加强了对碳排放权交易市场的监管，确保市场公平、公正、透明；另一方面，政府积极推动碳市场与其他绿色金融工具的融合，如绿色债券、绿色信贷等，为碳市场提供多元化的资金支持。此外，政府还鼓励国际碳市场合作，推动全球气候治理进程。

1.3研究目的与内容概述

(1)本研究旨在深入分析中国碳定价市场的运行机制，探讨其发展趋势，为政策制定者和市场参与者提供有益的参考。具体研究目的包括：首先，梳理碳定价市场的基本理论框架，分析其运行机制和影响因素；其次，评估中国碳定价市场的运行现状，总结经验教训；最后，预测碳定价市场的发展趋势，提出优化建议。

(2)研究内容将围绕以下几个方面展开：一是对碳定价市场的理论基础和运行机制进行深入探讨，包括碳定价的原理、目标、方法等；二是对中国碳定价市场的运行现状进行分析，包括市场参与主体、交易规模、价格波动等；三是对国际碳定价市场的经验进行借鉴，为中国碳定价市场的发展提供启示；四是对中国碳定价市场的发展趋势进行预测，并提出相应的政策建议。

(3)本研究将通过文献研究、案例分析、实证分析等方法，对碳定价市场进行综合研究。在研究过程中，注重理论与实践相结合，以期为中国碳定价市场的健康发展提供有益的理论支持和实践指导。同时，本研究还将关注碳定价市场与其他相关领域的互动关系，如绿色金融、绿色税收等，以全面评估碳定价市场对中国绿色低碳转型的推动作用。

第二章碳定价理论框架与运行机制

2.1碳定价理论基础

(1)碳定价理论的核心在于将碳排放视为一种污染，并通过对碳排放进行经济定价，以引导市场参与者减少碳排放。这一理论基于环境经济学和公共选择理论，强调市场机制在资源配置中的作用。碳定价理论认为，通过设定碳排放的价格，可以激励企业减少污染排放，促进低碳技术的研发和应用。

(2)碳定价理论主要包括以下几种模型：庇古税模型、科斯定理模型、碳排放权交易模型等。庇古税模型主张通过征税来直接减少污染排放，而科斯定理模型则强调通过产权交易来解决外部性问题。碳排放权交易模型则通过建立碳排放权市场，使碳排放权成为一种可交易的资产，从而实现碳排放的优化配置。

(3)碳定价理论在实践中的应用主要体现在碳排放权交易市场上。碳排放权交易市场通过设定碳排放总量和分配碳排放配额，使企业可以根据自身减排能力购买或出售碳排放权。这种市场机制既能激励企业减少排放，又能通过市场化手段实现碳减排目标，为全球气候治理提供了有效途径。

2.2碳定价市场运行机制设计

(1)碳定价市场的运行机制设计旨在确保碳排放权的有效分配和交易，以实现减排目标。首先，需要确定碳排放总量和分配方案，这通常通过设定国家或地区的碳减排目标和配额分配方法来完成。分配方案可能包括免费分配、拍卖分配或混合分配等，以平衡市场稳定性和减排成本。

(2)在碳定价市场的运行中