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研究报告

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2025年“白改黑”实施方案(3)

一、总体目标与原则

1.目标设定

(1)目标设定方面，2025年“白改黑”实施方案旨在全面提升城市道路的通行能力和服务水平，实现道路基础设施的现代化和可持续发展。具体目标包括：提高道路通行效率，降低交通事故发生率，改善城市道路景观，增强道路排水能力，减少道路病害，延长道路使用寿命，同时促进节能减排，提高城市环境质量。

(2)在实施过程中，我们将根据城市道路实际情况，科学合理地制定分阶段目标。短期目标为在2025年底前，完成50%以上城市道路的“白改黑”改造任务，显著提升城市道路的整体形象和通行条件。中期目标为2026年至2028年，实现城市道路“白改黑”全覆盖，确保道路安全、畅通、美观、耐久。长期目标为2030年，通过持续优化和提升，使城市道路“白改黑”成果得到巩固和拓展，为城市可持续发展奠定坚实基础。

(3)在目标设定过程中，我们将充分考虑以下因素：一是城市道路现状，包括道路长度、宽度、车流量等；二是改造技术标准，确保改造后的道路符合国家标准和行业标准；三是资金投入，确保项目顺利实施；四是环境影响，尽量减少施工对周边环境的影响；五是社会效益，充分考虑市民出行需求，提升市民满意度。通过综合考量，我们将制定出科学合理、切实可行的目标，为“白改黑”工程顺利实施提供有力保障。

2.原则确立

(1)原则确立方面，2025年“白改黑”实施方案将遵循以下原则：首先，坚持科学规划、合理布局，确保改造项目与城市发展战略相协调，实现资源优化配置。其次，注重环保节能，采用绿色建材和施工技术，降低施工过程中的污染排放，提升城市环境质量。再次，强化安全施工，严格执行安全生产规章制度，确保施工过程安全可控，保障人民群众生命财产安全。

(2)在实施过程中，我们还将遵循以下原则：一是坚持质量第一，确保改造后的道路质量达到国家标准，延长道路使用寿命。二是注重民生需求，优先改造市民出行量大、病害严重的道路，提升市民出行舒适度。三是加强技术创新，推广应用新技术、新材料、新工艺，提高改造效率和效果。四是强化监督管理，建立健全项目管理制度，确保项目按计划、高质量完成。

(3)此外，原则确立还要求坚持以下原则：一是强化责任落实，明确各部门、各单位的职责，确保项目顺利推进。二是加强协作配合，形成工作合力，形成上下联动、部门协同的良好局面。三是注重社会效益，充分考虑项目对周边环境、交通、经济等方面的影响，确保项目实施与城市可持续发展相协调。四是严格考核评估，对项目实施情况进行定期检查和评估，确保项目达到预期目标。

3.实施范围

(1)实施范围方面，2025年“白改黑”工程将覆盖全市范围内所有符合条件的城市道路。具体包括：主城区内的主要道路、次干道、支路以及工业区、商业区、居民区周边的道路。这些道路将根据车流量、病害程度、交通拥堵状况等因素进行优先排序，确保改造工程能够有效提升城市道路的整体性能。

(2)在实施过程中，我们将对以下道路进行重点改造：一是城市主干道，承担城市交通主骨架功能，车流量大，对道路通行效率要求高；二是城市次干道，连接主干道与支路，是城市交通的重要节点；三是城市支路，服务居民日常生活，连接小区、学校、医院等公共设施。通过这些道路的改造，将有效缓解城市交通压力，提升市民出行体验。

(3)同时，实施范围还将包括以下区域：一是城市新区，随着城市扩张，新区道路建设成为重点；二是城市老区，针对老区道路病害严重、设施老化等问题，实施“白改黑”工程，改善居民生活环境；三是城市交通枢纽周边道路，如火车站、汽车站、机场等，提升交通枢纽的通行能力和服务水平。通过全面覆盖的实施范围，实现城市道路的全面提升，促进城市可持续发展。

二、组织管理与责任分工

1.领导小组及办公室设置

(1)针对2025年“白改黑”实施方案，成立由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组负责统筹协调项目实施，制定总体方案，监督项目进度，确保工程按计划顺利进行。同时，领导小组下设办公室，作为日常工作机构，负责具体实施项目的组织、协调、指导和监督。

(2)办公室设在市交通运输局，由局长兼任办公室主任，负责日常工作的具体落实。办公室下设综合协调组、工程技术组、财务审计组、监督考核组等若干工作小组，分别负责不同方面的具体工作。综合协调组负责协调各部门关系，确保信息畅通；工程技术组负责工程设计和施工技术指导；财务审计组负责资金管理和审计监督；监督考核组负责项目实施过程中的监督检查和考核评价。

(3)办公室成员由市交通运输局、市财政局、市住建局、市城管局、市公安局等相关部门抽调人员组成，形成跨部门、多专业的工作团队。办公室将定期召开工作会议，研究解决项目实施过程中遇到的问题，确保各项工作有序