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研究报告

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推动开放型经济高质量发展的实施方案

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

(2)在这一过程中，我们要紧紧围绕构建开放型经济新体制这一核心任务，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，加强知识产权保护，完善法治环境，切实提高开放型经济体系的整体竞争力和抗风险能力。同时，我们要深入推进“一带一路”建设，积极参与全球经济治理，加强同各国的交流与合作，推动形成全面开放新格局，为推动经济高质量发展提供有力支撑。

(3)具体而言，我们要坚持开放发展，推动贸易和投资自由化便利化，拓展对外贸易，优化贸易结构，发展服务贸易，推动贸易强国建设。同时，我们要扩大高水平对外开放，积极参与全球经济治理体系改革，推动形成开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。在这个过程中，我们要充分发挥我国超大规模市场优势，推动经济结构优化升级，增强我国经济创新力和竞争力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.基本原则

(1)基本原则方面，首先，我们要坚持党的领导，确保开放型经济高质量发展始终沿着正确的政治方向前进。党的领导是做好一切工作的根本保证，我们要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保开放型经济政策与国家发展战略相一致。

(2)其次，我们要坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在开放型经济建设中，我们要注重创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系，推动经济持续健康发展。

(3)此外，我们要坚持问题导向，着力解决制约开放型经济发展的深层次矛盾和问题。在推进开放型经济高质量发展过程中，我们要紧密围绕制约因素，深化改革开放，优化营商环境，提升产业链水平，增强我国经济的国际竞争力。同时，我们要加强风险防控，确保开放型经济安全稳定发展。

3.发展目标

(1)发展目标方面，我国将致力于构建开放型经济新体制，实现更高水平的对外开放。到2025年，我国将基本形成全面开放新格局，外贸依存度稳步下降，对外投资规模持续扩大，双向投资更加平衡，对外贸易结构优化升级，服务贸易比重明显提高，我国在全球产业链、供应链、价值链中的地位进一步提升。

(2)同时，我国将推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。到2035年，我国开放型经济将更加成熟，对外贸易和投资更加自由化便利化，我国企业全球竞争力显著增强，对外经济合作更加广泛深入，为推动经济高质量发展提供有力支撑。

(3)最终，到本世纪中叶，我国将建成全面开放型经济新体制，实现更高水平的对外开放，成为全球开放型经济体系的引领者。届时，我国将拥有更加完善的开放型经济制度体系，形成全面开放新格局，为全球经济增长和繁荣作出更大贡献。

二、完善开放型经济体制

1.深化“放管服”改革

(1)深化“放管服”改革，首先要进一步简政放权，持续优化行政审批流程。通过减少行政审批事项、简化审批环节、提高审批效率，切实降低企业和群众的办事成本。同时，加强事中事后监管，建立健全信用体系，强化对市场主体的信用约束，确保市场秩序公平公正。

(2)其次，要深化商事制度改革，推进“多证合一”“一照一码”改革，实现市场主体登记注册便利化。简化企业开办流程，压缩企业开办时间，降低企业开办成本。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新环境，激发市场主体活力。

(3)此外，要深化政府职能转变，加强政府自身建设，提高政府服务效能。通过推进政府职能向公共服务、社会管理、宏观调控等方向转变，实现政府职能与市场机制有效衔接。同时，加强政府与市场、社会的沟通协调，形成政府、市场、社会协同治理格局，为开放型经济高质量发展提供有力保障。

2.优化营商环境

(1)优化营商环境，首先需要深入推进“放管服”改革，持续精简行政审批事项，简化办事流程，提高行政效率。通过优化审批服务，实现企业开办、项目审批、证照办理等环节的便捷化，降低企业制度性交易成本，激发市场活力。

(2)其次，要加大知识产权保护力度，建立健全知识产权保护体系，严厉打击侵权假冒行为，营造公平竞争的市场环境。同时，完善企业融资服务，拓宽融资渠道，降低融资成本，缓解企业融资难、融资贵问题。

(3)此外，要加强法治建设，提高政府公信力，保障企业和个人合法权益。