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考点04古希腊罗马的政治制度

一、雅典民主政治

1．形成条件

（1）地理条件：海岸线曲折，自然良港众多，海岛星罗棋布；山岭纵横,河流交织。

（2）经济条件：海外贸易和工商业发达。

（3）政治条件：实行城邦制度。

（4）人文条件：宽松自由的社会环境、同等互利的观念和较高的公民素养。

（5）客观条件：靠近古埃及文明和两河流域文明，便于从亚非文明中吸取养分。

2．发展历程

阶段

时间

人物

改革内容

意义

奠基

公元前6世纪初

梭伦

依据财产多寡，将公民分为四个等级；公民大会成为最高权力机关；建立四百人议事会；建立公民陪审法庭；废除债务奴隶制

动摇了旧氏族贵族世袭特权，保障了公民的民主权利，为雅典民主政治奠定了基础

确立

公元前6世纪末

克利斯提尼

建立十个地区部落；设立五百人议事会；组成十将军委员会；接着扩大公民大会的权力；实行陶片放逐法等

基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，公民参政权空前扩大，雅典的民主政治确立起来

顶峰

公元前5世纪

伯利克里

全部成年男性公民可以担当几乎一切官职；五百人议事会的职能进一步扩大；陪审法庭成为最高司法与监察机关；向担当公职和参与政治活动的公民发放工资

雅典民主政治发展到顶峰，这一时期被称为雅典民主的“黄金时代”

3．主要职能部门

（1）公民大会：城邦的最高权力机关，负责审议并确定内政、外交、斗争、和同等一切国家大事。

（2）五百人议事会：其职责是处理公民大会闭会期间的日常事务，召集公民大会，监督官员，落实大会决议等。

（3）公民陪审法庭：最高司法与监察机关，审理各类重要案件，监督公职人员，制定法律。

（4）十将军委员会：雅典的最高军事机构，统帅军队，参与政治。

4．评价

（1）进步性

①对雅典：促进雅典政治、经济和文化的空前旺盛。

②对近代西方：开启了西方民主政治的先河，为近现代西方政治制度奠定最初的基础。

（2）局限性

①民主范围：仅限于占城邦人口小部分的男性公民，众多妇女和外邦人被解除在外。

②民主性质：是原始的干脆民主，只适用于小国寡民的城邦。

③参政方式：抽签选举和轮番坐庄很可能会导致国家权力的滥用和误用。

二、罗马法

1．定义

公元前6世纪末至公元6世纪古代罗马制定和实施的全部法律。罗马法从形式上可分为成文法和习惯法，从内容上可分为公民法和万民法。

2．历程

（1）起源：从习惯法到成文法

习惯法

成文法

时间

公元前6世纪末至公元前5世纪中期

公元前5世纪中期以后（以《十二铜表法》的颁布为标记）

特点

法律与习惯之间界限模糊，具有很大的伸缩性和不确定性

内容相当广泛，条文比较明晰，审判、量刑皆有法可依

影响

贵族担当的法官经常为所欲为地说明法律，损害平民利益

贵族对法律的随意说明受到限制，平民利益得到爱护；保留了一些比较野蛮的习惯法

（2）发展：从公民法到万民法

公民法

①定义：从公元前509年罗马共和国建立到公元前3世纪中叶，罗马产生的法律统称为公民法。

②特点：只适用于罗马公民；注意形式，程序繁琐，缺乏敏捷与变通；内容上侧重于国家事务和法律程序等方面，涉及个人财产关系等问题的私法规范则不够完善。

万民法

①背景：随着罗马对外扩张，原有的公民法已经不再适应新的形势；罗马设置的外事裁判官为其供应了司法实践。

②特点：适用于罗马境内各族人民；在不触动原有公民法体系的前提下，更简洁敏捷且好用有效，注意调解贸易及财产等经济和民事纠纷。

③实质：巩固罗马统治的重要工具。

④地位：公元3世纪，帝国境内自由民内部公民与非公民的区分不复存在，万民法成为适用于罗马统治范围内一切自由民的法律。

（3）完善：从零散到形成完整体系

公元6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼组织法学家编纂罗马法，编成《民法大全》，罗马法体系最终完成。

（4）罗马法的司法原则和体现的法律精神

①司法原则：公民在司法范围内权利同等原则、契约自由原则、遗嘱自由原则、“不告不理”原则、一审终审原则。

②法律精神：自然法和私法的精神。

考向一雅典民主政治的特征、实质及评价

1．特征

（1）主权在民：公民大会是最高国家权力机构；陪审法庭是最高司法机关；雅典政治向全体公民开放。

（2）轮番而治：在运作方式上，最能体现这一原则的是抽签选举，即国家公职人员的选举用抽签的方式确定。

（3）权力制约：议事会是具有立法、行政和司法职能的权力机构，受到公民大会和陪审法庭的制约。

（4）法律至上：雅典严格实行法治，在法律面前人人同等。

（5）公民意识：关切雅典、参与政治、轮番执政，是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治为本，成为雅典人的共识。

2．实质

古希腊的民主政治并非真正意义上的人人同等的民主政治，在古希腊城邦中只有公民（奴隶主和自由民）享有同等的参政权，广阔的奴隶和妇女阶层处于被压迫和无权的地