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《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》

一、背景与意义

(1)随着全球对塑料污染问题的关注日益加深，减少一次性塑料制品的使用已成为全球共识。塑料废弃物对生态环境的破坏和资源的过度消耗，已引起国际社会的广泛关注。竹材作为一种可再生的天然资源，具有优良的物理性能和生态环保特性，是替代传统塑料制品的理想材料。

(2)近年来，我国政府高度重视生态环境保护与可持续发展，大力推动绿色低碳循环发展。在“以竹代塑”领域，我国已具备一定的产业基础和技术优势。竹材资源丰富，分布广泛，加工技术不断进步，市场潜力巨大。加快“以竹代塑”发展，对于推动产业结构调整、促进经济增长方式转变具有重要意义。

(3)实施“以竹代塑”发展三年行动计划，旨在充分发挥竹材在替代传统塑料制品方面的优势，推动竹产业转型升级，满足人民群众对绿色环保产品的需求。此举有助于降低塑料污染，保护生态环境，促进经济社会的可持续发展，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

二、总体要求与目标

(1)本行动计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国家生态文明建设和绿色发展战略，以推动竹产业转型升级、满足人民群众对绿色环保产品的需求为目标。

(2)行动计划坚持问题导向，注重创新驱动，强化政策引导，充分发挥市场机制作用，通过优化产业结构、提升技术水平、拓展应用领域等措施，加快“以竹代塑”产业发展。具体要求包括：提高竹材资源综合利用率，推动竹材深加工技术进步，培育一批具有核心竞争力的“以竹代塑”企业，扩大“以竹代塑”产品市场占有率。

(3)行动计划设定了明确的目标：到2025年，全国“以竹代塑”产业规模显著扩大，竹材资源综合利用率达到80%以上，竹材深加工产品产值达到1000亿元，培育10家以上具有国际竞争力的“以竹代塑”企业，形成一批具有区域特色的产业集群。同时，推动“以竹代塑”产品在国内外市场的广泛应用，助力我国生态文明建设和绿色发展。

三、重点任务与行动

(1)重点任务一：加强竹材资源保护与合理利用。建立健全竹材资源监测体系，推广竹材资源节约和循环利用技术，提高竹材资源综合利用率。开展竹材种植技术培训，鼓励农民采用科学种植方法，提高竹材产量和质量。

(2)重点任务二：提升“以竹代塑”产品研发与生产能力。支持企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升“以竹代塑”产品的性能和品质。鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展技术攻关，推动科技成果转化。优化生产工艺，提高生产效率，降低生产成本。

(3)重点任务三：拓展“以竹代塑”产品应用领域。加大政策支持力度，鼓励在包装、餐具、家居用品、农业等领域推广应用“以竹代塑”产品。推动“以竹代塑”产品进入国内外市场，提升产品知名度和市场竞争力。加强国际合作，积极参与国际标准制定，推动“以竹代塑”产业国际化发展。

四、保障措施

(1)为确保“以竹代塑”发展三年行动计划的有效实施，各级政府需加大政策支持力度。具体措施包括：设立专项基金，每年投入资金不少于50亿元，用于支持“以竹代塑”产业发展。此外，对竹材种植、加工企业给予税收优惠和补贴政策，降低企业运营成本。例如，四川省政府已投入10亿元专项资金，用于支持“以竹代塑”产业发展，带动当地竹产业产值增长20%。

(2)加强科技创新和人才培养，提升“以竹代塑”产业技术水平。设立“以竹代塑”产业技术创新战略联盟，鼓励企业、高校、科研院所合作，共同开展技术攻关。设立“以竹代塑”产业人才培养计划，每年培养1000名专业人才，为产业发展提供智力支持。例如，福建省依托高校和科研院所，成功研发出多项“以竹代塑”关键技术，推动产业转型升级。

(3)强化市场监管和执法力度，规范“以竹代塑”市场秩序。建立健全产品质量标准体系，确保产品质量符合国家标准。加强对“以竹代塑”产品的市场监管，严厉打击假冒伪劣产品。例如，2021年全国市场监管部门共查获假冒“以竹代塑”产品案件500余起，有力维护了市场秩序。此外，加强国际合作，推动“以竹代塑”产品认证体系与国际接轨，提升产品国际竞争力。

五、组织实施

(1)行动计划的组织实施由全国“以竹代塑”发展领导小组负责，领导小组下设办公室，负责统筹协调、监督推进行动计划实施。办公室设在农业农村部，成员单位包括工业和信息化部、生态环境部、商务部等，确保跨部门协同工作。

(2)各级政府要结合本地实际，制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点。例如，浙江省已制定《浙江省“以竹代塑”产业发展三年行动计划》，明确到2025年，浙江省“以竹代塑”产业规模要达到200亿元，带动就业人数超过10万人。同时，加强信息报送和跟踪评估，确保行动计划按期完成。

(3)强化宣传引导，提高公众对“以竹代塑”的认知度和接受度。