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政府和社会资本合作项目通用合同指南(版)5篇

篇1

第一章合同指南概述

政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，简称PPP）项目是指政府与社会资本通过合作方式共同承担项目风险、分享项目收益的一种项目融资模式。在PPP项目中，政府通常提供政策支持、规划指导和社会资本之间的协调，而社会资本则提供资金、技术和项目管理等。为了规范PPP项目的合同管理，保障政府和社会资本的合法权益，制定本通用合同指南。

第二章合同结构

一、合同主体

PPP项目的合同主体主要包括政府、社会资本和项目公司。政府作为公共利益的代表，负责提供政策支持、监管指导和协调服务；社会资本则包括企业、社会组织等，负责提供资金、技术和项目管理等；项目公司是负责实施项目的法律实体，负责项目的规划、设计、建设和运营等。

二、合同内容

PPP项目的合同内容应包括以下方面：

1.项目概况：包括项目名称、项目地点、项目规模、项目目标等基本信息。

2.合作期限：明确政府和社会资本的合作期限，包括项目的建设期、运营期和移交期等。

3.投资规模：确定项目的投资规模，包括政府投资和社会资本投资的比例、投资方式等。

4.收益分配：明确政府和社会资本的收益分配方式，包括固定收益和浮动收益的比例、分配方式等。

5.风险管理：确定项目的风险管理措施，包括风险识别、风险评估、风险分担等。

6.争议解决：明确政府和社会资本在项目实施过程中发生争议时的解决方式，包括协商、仲裁和诉讼等。

三、合同形式

PPP项目的合同形式主要包括特许经营协议、合资协议和运营维护协议等。特许经营协议是指政府授予社会资本在一定期限内对特定项目进行特许经营的权利；合资协议是指政府和社会资本共同出资设立项目公司，共同承担项目风险、分享项目收益；运营维护协议是指社会资本在项目实施过程中负责项目的运营和维护等。

第三章合同条款

一、合同条款概述

PPP项目的合同条款应明确政府和社会资本的权利和义务，规范项目的实施过程，确保项目的顺利进行和双方利益的保障。合同条款应包括项目概况、合作期限、投资规模、收益分配、风险管理、争议解决等方面。

二、具体合同条款

1.项目概况条款：明确项目的名称、地点、规模和目标等基本信息。

2.合作期限条款：确定政府和社会资本的合作期限，包括项目的建设期、运营期和移交期等。合作期限应明确具体日期和阶段，确保双方权益得到保障。

3.投资规模条款：确定项目的投资规模，包括政府投资和社会资本投资的比例、投资方式等。投资规模应明确具体金额和支付方式，确保项目的资金筹措和使用符合双方意愿。

4.收益分配条款：明确政府和社会资本的收益分配方式，包括固定收益和浮动收益的比例、分配方式等。收益分配应明确具体标准和计算方法，确保双方的收益得到合理分配。

5.风险管理条款：确定项目的风险管理措施，包括风险识别、风险评估、风险分担等。风险管理应明确具体的管理措施和应急预案，确保项目的风险得到有效控制。

6.争议解决条款：明确政府和社会资本在项目实施过程中发生争议时的解决方式，包括协商、仲裁和诉讼等。争议解决应明确具体的解决程序和管辖法院或仲裁机构，确保双方的争议得到公正处理。

四、合同生效与终止

1.合同生效条款：明确合同生效的条件和程序，包括双方签字盖章、相关部门审批等。合同生效条款应确保合同的合法性和有效性。

2.合同终止条款：确定合同终止的条件和程序，包括项目失败、双方协商解除等。合同终止条款应明确双方的权利和义务，确保合同的顺利实施和双方利益的保障。

第四章合同实施与监管

一、合同实施概述

PPP项目的合同实施应遵循法律法规和合同约定，确保项目的顺利进行和双方利益的保障。合同实施应包括项目管理、运营维护和移交等环节。

二、项目管理

在项目管理环节，社会资本应负责项目的规划、设计、建设和运营等。政府应提供政策支持、监管指导和协调服务，确保项目的顺利进行和符合法律法规的要求。双方应建立有效的沟通机制，及时解决项目实施过程中遇到的问题。

三、运营维护

在运营维护环节，社会资本应负责项目的日常运营和维护工作，确保项目的稳定运行和效益发挥。政府应加强监管和指导，确保运营维护活动符合法律法规和合同约定。双方应共同制定运营维护计划和方法，确保项目的长期稳定发展。

四、移交

在移交环节，社会资本应按照合同约定将项目移交给政府或指定的机构。移交应符合法律法规和合同约定，确保双方的权益得到保障。政府应加强监管和指导，确保移交活动的顺利进行和符合法律法规的要求。