美国应急演练与演习.ppt

应急管理培训课程;1.为什么要演练和演习？

2.制定演习方案

3.演习准备

4.演习设计步骤

5.演习类型

6.演习评价

7.演习改进;1.1演练与演习的含义

1.2演练和演习的依据

1.3演练和演习的原因

1.4演练和演习的安排〔周期〕;预案、演习与演练〔PET环〕;P-E-TCYCLE;演练〔Drill〕：

也叫现场演练〔FieldDrill〕，是对应急工作中需要的某种特殊的或专一的行动或功能实施的练习。

经常性

例子;1.1演练与演习的含义2;社区演习;家庭演习;演习依据是指制定演习方案的依据，即究竟演习什么？演习哪些具体内容？包括演习的蓝图、步骤、要实现的目标和指标等等。这些内容不是随便确定的，而是依据紧急事态发生时应对的需要制定的。

一般来说，公共平安管理领域的演习，其依据是特定的突发事件应对预案，简称应急预案。;应急预案是针对可能发生的事件，在事前预先制定的应对性行动方案。紧急事态行动预案是一个政府或单位针对紧急事态的全部行动方案，要规定政府或管理部门在紧急事态前、中、后的工作内容。简单地说，它要答复：

〔1〕在什么样的情况下〔发生了什么样的事情〕

〔2〕由谁〔哪些应急管理人员〕

〔3〕由哪个权力部门〔应急负责部门〕

〔4〕用什么样的资源〔动用什么人员、物资、装备〕

〔5〕采取什么样的紧急事态应对行动。;群众性和实践性是紧急事态行动预案的生命。

群众性是指预案一旦获得批准，必须向所有涉及到的预案受众公布，让每一个人都对自己在预案中的角色了如指掌。

行动预案一旦制定完成，必须向它所涉及到的所有人群、社区、单位和组织公布，让每一个人和组织都知道自己在行动预案中的角色、责任、行动规那么和行动程序，知道自己应该在什么样的情况下采取什么样的行动和如何采

取这样的行动。只有人们熟悉的

预案才是能够为人们所实践的活

的预案。否那么，它只是制定者完

成的一份空头文件，没有实际价值。;实践性是指预案必须管用，能够应对所针对的突发事件。

一个预案是一个完整的行动方案。这种方案包括了行动执行者及其责任、行动的规那么和行动的程序。这个行动方案对行动者的责任规定得是否得当？行动者能否熟悉和接受它们？它确定的行动规那么和行动程序是否合理、完善？不能仅从制定者的分析、研讨和参阅类似的预案来保证，而需要实践的检验和证实。;演习就是实践。

演习的目的就是要让每一个参演者认识自己在行动中的身份和职责，并且在模拟情景下，通过按照行动规那么执行行动程序，到达熟练掌握自己的行动程序的程度。对于行动规那么和行动程序来说，通过演习，发现不合理和不完善的局部，为它的最后成熟打下根底。

有鉴于此，演习方案的制定，必须以行动预案为依据，分别将其中的一局部、几局部或全部制定为不同级别和规模的演习方案。

一句话，演习就是对行动预案的演练和培训。;预案演习;演习检验关于预案的三原那么;不是针对“非常态〞事件

的预案是“假〞预案

常态突发事件：

较大〔Ⅲ〕、一般〔Ⅳ〕

非常态突发事件：

特别重大〔Ⅰ〕、重大〔Ⅱ〕

请思考：

我们的应急预案是针对非常态突发事件的吗？;没有经过演习的预案是“假〞预案;没有告诉受众的预案是“假〞预案;演习案例：美国卡特林那飓风;新奥尔良的护城大坝被冲开;新奥尔良成为一片泽国;新奥尔良的演习：大撤离;卡特里娜飓风

新奥尔良大撤离;卡特里娜飓风：新奥尔良二次撤离;撤离中的新难题;;卡特里娜飓风;;〔1〕对受众的后果

行动预案的首要目标是保护公众和组织的平安。在重大灾难发生前夕或发生时，大量的人群或部门需要采取各种应对和保护措施，比方加固房屋或者撤离家园。房屋应该如何加固？撤离的信号、路线、所需交通工具、目的地怎样？必须携带哪些物品？;美国政府要求的家庭救急包;预案不演习的可能后果1－2;;〔3〕对预案中的指挥者的后果

应急预案的指挥者是应急的关键人物。他－们往往是地方或部门的主要行政官员，但可能对经年不遇的重大公共事件缺乏经验，很难有深刻的认识和把握，对自己在紧急事态行动预案中的管理职责、管理权限、管理模式等等相对陌生，因而，能否在危机关头按照行动预案的要求及时准确地做出决策，是应对行动能否成功的关键。要使他们熟悉预案，正确履行在预案中的职责，演习等实践和训练环节是必不可少的。;〔4〕对预案中的应急资源的后果

应急预案中规定的各种应急抢险队伍、专家组、专业设备和专门设施的操作和使用，是应急必不可少的资源。重大公共事件发生后，要求队伍、专家迅速到位、设备设施齐全，且设备的操作者要能够熟练操作和使用它们，因而，要在平时建成根本队伍、专家组，准备充足的设备和设施，操作人