十三五重点项目-互助式养老服务中心项目资金申请报告.docx

研究报告

PAGE

1-

十三五重点项目-互助式养老服务中心项目资金申请报告

一、项目概述

1.1.项目背景与意义

随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求日益增长。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。这一现象对传统的家庭养老模式和社会养老服务体系提出了新的挑战。互助式养老服务中心项目正是在这样的背景下应运而生。

项目旨在通过整合社区资源，构建一个以互助为核心，集养老、医疗、文化、娱乐等多功能于一体的综合性养老服务平台。项目将充分发挥社区内老年人的余热，通过建立互助小组、开展志愿服务等形式，实现老年人之间的互助养老，提高养老服务的质量和效率。同时，项目还将引入社会力量，如专业养老机构、志愿者组织等，为老年人提供更加全面、专业的养老服务。

互助式养老服务中心项目不仅有助于缓解我国养老服务资源紧张的问题，而且对于推动社会和谐发展具有重要意义。首先，项目有助于构建和谐社区，增进邻里关系，提高老年人的社会融入感和幸福感。其次，项目有助于促进社会资源优化配置，提高养老服务的整体水平。最后，项目有助于推动养老服务业的发展，为老年人提供更加多样化、个性化的养老服务，满足老年人日益增长的美好生活需要。因此，本项目具有较强的现实意义和广阔的市场前景。

2.2.项目目标与定位

(1)项目目标旨在建立一个覆盖全市的互助式养老服务体系，通过整合社区资源，打造一批具有示范效应的互助养老服务中心。具体目标包括：提升老年人生活质量，满足老年人多样化养老服务需求；提高养老服务效率，降低养老服务成本；促进社区和谐稳定，构建互助友爱的社区氛围。

(2)项目定位为打造一个集养老、医疗、文化、娱乐于一体的综合性服务平台，以互助为核心，实现老年人之间的相互帮助和关爱。具体定位如下：一是成为社区老年人互助养老的示范点，为其他地区提供可复制、可推广的经验；二是成为社会力量参与养老服务的重要载体，推动养老服务市场化、专业化发展；三是成为提升老年人生活品质、促进社会和谐的重要途径。

(3)项目将围绕以下三个方面进行定位：一是服务对象定位，重点服务社区内60岁以上的老年人，特别是失能、半失能老年人；二是服务内容定位，提供生活照料、医疗保健、文化娱乐、心理慰藉等多元化服务；三是服务模式定位，以互助为核心，构建社区互助养老网络，形成政府、社会、家庭共同参与的良好格局。通过这些定位，项目将致力于打造一个功能完善、服务优质、管理规范的互助式养老服务中心。

3.3.项目实施范围与内容

(1)项目实施范围覆盖全市范围内符合条件的社区，优先考虑老龄化程度较高、养老服务资源相对匮乏的区域。项目将选取若干个社区作为试点，逐步推广至全市范围。具体实施范围包括但不限于以下社区类型：老旧小区、新建住宅区、城乡结合部社区等。

(2)项目内容主要包括以下几个方面：一是建立互助养老服务中心，提供日间照料、临时托管、康复护理等服务；二是开展老年人能力评估，根据评估结果提供个性化服务方案；三是组织志愿者服务，开展助餐、助洁、助浴等上门服务；四是开展文化娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活；五是建立信息化管理平台，实现养老服务信息共享和智能化管理。

(3)项目实施内容还将包括以下几项：一是建立社区互助小组，组织老年人参与社区共建；二是开展养老服务培训，提高服务人员的专业技能和服务水平；三是加强与其他养老机构的合作，实现资源共享和优势互补；四是开展社会宣传，提高公众对互助养老的认知度和参与度；五是定期开展满意度调查，不断优化服务内容和方式，确保项目实施效果。通过这些实施内容，项目将全面推动互助式养老服务的开展，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。

二、项目可行性分析

1.1.政策环境分析

(1)国家层面，近年来我国政府高度重视养老服务业的发展，陆续出台了一系列政策文件，为养老服务提供了强有力的政策支持。如《关于推进养老服务发展的意见》、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等，明确了养老服务业的发展方向和重点任务。这些政策为互助式养老服务中心项目的实施提供了明确的政策导向和制度保障。

(2)地方政府积极响应国家政策，结合地方实际，出台了一系列配套措施，加大对养老服务业的支持力度。例如，部分地区推出了养老服务补贴政策，对符合条件的养老机构给予资金支持；部分地区还制定了养老服务设施用地政策，保障养老服务设施建设用地需求。这些地方政策的出台，为项目的实施提供了良好的政策环境。

(3)相关行业政策也对项目实施产生了积极影响。如《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等政策，鼓励医疗卫生机构与养老服务机构合作，提供医疗养老服务。此外，国家对于社会组织的培育和发展也给予了政策支持，这为项目引入社会力量、拓展