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洛阳市农民增收问题研究

摘要

农民收入是关系到农业能否迅速发展，农村能否现代化的关键问题，甚至是制约国民经济快速发展的瓶颈。然而我国当前农民收入现状却不容乐观，洛阳市增收难的现象也非常突出。农民收入停滞不前的状况给社会经济的发展带来了一系列的问题。不仅严重挫伤了农民的生产积极性，制约了农村经济社会的发展，而且使得整个国民经济陷入了一种低水平均衡陷阱。在这种状况下，如何找到农民收入稳定增长的长效机制就十分必要。

本论文采用系统分析方法，模型分析方法，比较分析方法，实证分析与规范分析相结合的方法以及归纳、演绎和推理的多种分析方法详细研究了我国农民收入构成及演变历史，寻找了制约农民收入持续稳定增长的原因，并对比国外和国内先进省份农民收入增长的经验，在此基础上建立了洛阳市农民收入持续稳定增长的长效机制。

本论文分为以下几个部分：

第一部分导言

一、研究背景、目的与意义

二、研究方法、可能的创新点

第二部分洛阳市农民收入增长影响因素分析

一、农业内部影响因素分析

二、农业外部增收环境分析

第三部分农民增收长效机制的构建及国外经验借鉴

一、长效机制的构建

二、发达国家及地区农民收入增长经验借鉴

第四部分洛阳市农民增收长效机制的构建

一、洛阳市农民收入增长长效机制软环境建设

二、我市农民收入增长长效机制硬环境建设

第一部分导言

一、研究背景、目的与意义

（一）研究背景

当前我国农村社会经济发展进入新阶段，农业生产的目标由单一追求农产品产量转向追求农业综合经济效益，农业政策的立足点从迅速推进城市化、工业化、现代化转向在推进“三化”的同时，力争尽快缩小城乡差距和实现农民生活小康。作为粮食主产区的洛阳市农民收入增速连年递减，甚至出现负增长，严重挫伤了农民的生产积极性，制约了农村经济社会的发展，使得整个国民经济陷入了一种低水平均衡陷阱。在这种状况下，如何找到有效促进洛阳市农民收入稳定增长的长效机制就十分必要。

（二）研究目的和意义

增加农民收入问题，历来受到我们党和政府的重视，早在50年代毛泽东同志就指出：“在分配问题上，我们必须兼顾国家利益、集体利益和个人利益。对于国家的税收、合作社的积累、农民的个人收入这三方面的关系，必须处理适当，经常注意调节其中的矛盾。”邓小平曾经有两个预言，其一是：共产党如果出问题，很可能出在党内；其二是：中国如果出问题，很可能出在农村。

90年代中后期以来，我国农民收入增速连年下降，我市（洛阳）的情况也是如此。韩长赋、陈锡文、林毅夫等人已经把新阶段农业和农村问题的核心归结为农民收入的增长问题。同时国内也出现了一批研究“三农”问题的专家和学者，中央政策研究室、国务院政策研究室、农业部农村研究中心、中国社科院经济所并和国外学者合作、中国农科院农经所、各高等学校，以及各省的研究单位都进行了大量的研究工作，并且取得了相应的成果。

从2004年至今，中央已连续发出五个一号文件，初步形成了全面建设小康社会新时期的新的农业和农村政策体系。2008年中央一号文件的是《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设、进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。今年的中央一号文件强调按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度，继续巩固、完善、强化强农惠农政策，强调提高农村生产和农村生活的基本公共服务水平。从这些文件中我们可以看出党中央对于农民增收问题的重视。

当前,农民增收缓慢,是我市农村普遍存在的问题。这个问题的存在,是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映,也是城乡二元化结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强,农民收入来源日趋多元化的背景下,结合了洛阳市农民增收缓慢这一热点问题,认真调查和分析原因,积极探索增加农民收入的新途径,是现实的客观需求。

增加农民收入是保持农村社会稳定的需要。我国人口目前分布于农村，农村社会的稳定是整个社会稳定的基础，而农村社会要稳定首先要保证农民收入持续增长。

行日益扩大的众数分割。由于历史的原因和建国以后的城市化、工业化倾斜支持政策原因，以及严格的户籍管理制度和商品粮供应制度，我国形成了差异明显的城乡二元经济结构。农业具有自然和市场的双重风险，生产周期长、季节性强，市场对其调节有滞后性，产品具有体积大、笨重、低价、易腐等特征，在市场竞争中呈现弱质性，因而不被其他经济主体选择而仍然被遗留给农民。这使农民的收入具有风险性和不确定性，经常出现减收、低收问题。

（五）大量剩余劳动力的存在降低了农村的比较劳动生产率，制约农民收入增长

农村剩余劳动力的存在，使得农村劳动力就业结构偏差明显。在劳动力就业的总量构成中，主要是农业就业结构转换滞后。在产业构成中，2005年统计的第一产业为14.5%，第二产业为51.7%，第三产业为33.7%