印发郑州市电力基础设施灾后恢复重建和改造提升实施方案的通知.docx

研究报告

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印发郑州市电力基础设施灾后恢复重建和改造提升实施方案的通知

一、指导思想和工作原则

1.1.指导思想

(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以人民为中心的发展思想，以保障电力安全稳定供应为目标，以提升电力基础设施抵御自然灾害能力为核心，以科技创新为驱动，以绿色发展为引领，全面推进郑州市电力基础设施灾后恢复重建和改造提升工作。

(2)在指导思想方面，我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合郑州市经济社会发展实际，科学规划、统筹推进，确保电力基础设施在灾后重建中更加安全、可靠、高效。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，形成政府引导、企业主体、市场运作、社会参与的良好格局。

(3)我们要坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的利益放在首位，确保灾后重建工作符合人民群众的期待和需求。在恢复重建过程中，要注重生态环境保护，坚持绿色低碳发展，推动能源结构优化升级，为建设资源节约型、环境友好型社会贡献力量。同时，要加强国际合作与交流，借鉴先进经验，提升郑州市电力基础设施的国际竞争力。

2.2.工作原则

(1)工作原则上，坚持安全第一、预防为主。把电力设施的安全稳定运行放在首位，加强隐患排查，及时消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全和电力供应的可靠性。

(2)坚持科学规划、有序推进。遵循电力发展规律，结合郑州市实际情况，制定科学合理的恢复重建规划，确保重建工作有序、高效地进行。同时，充分发挥专家作用，加强技术指导，提高重建工作的科学性和有效性。

(3)坚持政府引导、市场运作。充分发挥政府在规划、政策、资金等方面的引导作用，调动市场和社会力量参与重建，形成政府、企业、社会共同参与的良好局面。在确保安全的前提下，积极推进电力设施市场化改革，提高电力行业整体竞争力。

3.3.目标要求

(1)目标要求方面，确保郑州市电力基础设施在灾后恢复重建后，能够达到国家相关标准和规范要求，全面提升电力系统的抗灾能力和供电可靠性。力争在规定时间内，完成所有受损电力设施的修复和升级改造，确保供电不中断，为城市正常生产生活提供有力保障。

(2)明确恢复重建的具体目标，包括但不限于：提高电力设施的抗风、抗地震、抗洪水等自然灾害能力；提升输配电网络的自动化、智能化水平；加强电力系统的应急响应和恢复能力；优化电力资源配置，提高能源利用效率；推动绿色低碳发展，减少电力设施对环境的影响。

(3)实现电力基础设施的全面升级，包括电网结构优化、设备更新换代、技术升级改造等方面。通过实施一系列技术改造和提升工程，使郑州市电力系统具备更强的抵御自然灾害能力，满足城市快速发展对电力供应的更高要求，为郑州建设现代化国际化大都市提供坚实的电力支撑。

二、灾后恢复重建总体安排

1.1.恢复重建范围

(1)恢复重建范围将涵盖郑州市行政区域内所有受自然灾害影响的电力设施，包括输电线路、变电站、配电网、电力调度中心等关键节点。重点针对因自然灾害导致损坏、损坏严重或存在安全隐患的电力设施进行修复和重建。

(2)具体包括受损的输电线路，如高压线路、中低压线路等，以及相应的杆塔、绝缘子、导线等关键部件的更换和加固；受损变电站的设备更新和系统改造，恢复其正常运行能力；受损配电网的改造升级，提高其供电可靠性和抗灾能力；此外，对电力调度中心、通信系统等相关配套设施进行必要的修复和升级。

(3)在恢复重建过程中，将充分考虑郑州市电力基础设施的实际情况和未来发展需求，对受灾区域内的电力设施进行整体规划，确保重建后的电力系统更加安全、高效、环保，为郑州市经济社会发展提供稳定的电力保障。同时，对重建范围内的电力设施进行风险评估，确保在自然灾害发生时能够迅速恢复供电。

2.2.恢复重建阶段划分

(1)恢复重建阶段划分为三个阶段：应急抢修阶段、恢复重建阶段和提升完善阶段。

(2)应急抢修阶段主要针对灾害发生后立即进行的电力设施抢修工作，包括对受损设施的初步修复、临时供电措施的实施以及灾害现场的安全清理。此阶段应在灾害发生后的第一时间启动，力争在最短时间内恢复基本供电。

(3)恢复重建阶段是在应急抢修基础上，对受损电力设施进行系统性的修复和重建。这一阶段将根据受灾情况，对电力设施进行全面的评估，制定详细的修复方案，并逐步实施。同时，结合城市发展规划，对电力网络进行优化调整，提高供电质量和效率。

(4)提升完善阶段是在恢复重建完成后，对电力基础设施进行的全面升级和优化。这一阶段将着重于提高电力系统的抗灾能力、自动化水平、智能化管理以及能源利用效率，以