稀土：供改预期逐步兑现，全面看多稀土永磁板块！必威体育精装版完整版本.pdfVIP

事件：

2月19日工信部发布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法》（以下称为《总量调控管理办法》）和《稀土产品

信息追溯管理办法》。

点评：

对于进口矿冶炼管控兑现。《总量调控管理办法》指出，稀土矿产品包括“国内采选所得的稀土矿产品、境外进口的

稀土矿产品、独居石精矿等通过其他含稀土矿物副产所得的稀土矿产品，以及其他各类稀土矿产品等”。我们测算2024

年全球稀土供给，我国配额、我国进口矿和废料供给占比分别为50%、22%、20%。因而相较于过去配额制度下仅对国

内原矿管控，此次《总量调控管理办法》将对进口矿进行明确管控，进一步提升我国对于稀土供应端掌控力度。

冶炼实施主体明确为稀土集团。对于企业主体，《总量调控管理办法》明确“稀土开采企业和稀土冶炼分离企业应当

是国家推动组建的大型稀土企业集团（以下简称稀土集团）及所属稀土开采企业和稀土冶炼分离企业”。我国目前稀

土集团构成为中国稀土和北方稀土。

供改意图体现：打击不合规供给+头部集中。继《管理条例》之后，《总量调控管理办法》或将进一步对行业内存在的

体系外且不合规供给进行取缔。且明确稀土集团为境内稀土冶炼分离活动主体，作为头部央国企的中国稀土集团和北

方稀土将显著受益。

缅甸扰动亦为供改效果体现。缅甸矿过往主要为稀土集团以外企业进行消纳；据SMM，12月缅甸关口已恢复正常通行，

但缅甸稀土进口并未如期恢复。据SMM,部分从事矿产进口的商人反映，光是在缅甸本地及进口相关的税收成本就达到

每吨7万元。此外，矿场普遍使用汽油发电机进行供电，而缅甸的汽油价格比国内高出许多，再加上矿场巨大的用电

量，导致缅甸矿成本大幅上升。除却经济性不佳，我们认为《总量调控管理办法》实施后产业链对缅甸矿的采购意愿

或有收缩，且过往存在的低价货源或被取缔。2024年缅甸矿占比全球镨钕供给为9%；且缅甸矿为全球最重要的重稀

土镝、铽供应来源。若供给扰动持续，稀土价格有望持续上涨。

配额增长预计相对缓慢。临近2025年第一批配额发放时点，基于2024年度稀土价格整体呈现下行趋势、触底回升幅

度并不大，我们认为2025年配额增速或继续维持较低水平。

左手人形机器人，右手低空经济，需求持续催化。稀土永磁作为目前兼顾性能和成本的优秀磁体，为人形机器人磁组

件和低空飞行器用磁材的不二选项，产业链导入红利有望逐步体现。

重视“供改”+整合+人形机器人催化带来的布局机会。稀土行业可谓央国企改革的典范行业，历经多年整合，已形成

“北轻南重”的稀土集团体系。中国稀土集团掌握中重稀土，所经营矿种与缅甸矿类似，且集团内尚有较多资产与上

市公司中国稀土存在同业竞争情况，集团已出具承诺解决同业竞争问题。北方稀土作为轻稀土龙头地位稳固。《总量

调控管理办法》的落地，我们认为，对于两大稀土集团或为直接利好；且该办法实施过程中或造成供给受限从而导致

涨价，且人形机器人催化有望拉高板块整体估值。

投资建议

《总量调控管理办法》落地拉开稀土行业供改序幕，我们认为后续或伴随系列政策和行业整合，在全球地缘政治环境

波动的背景下稀土的战略价值有望进一步提升，行业基本面亦处底部回升阶段，稀土集团和切入人形机器人产业链的

磁材标的有望显著受益。建议关注中国稀土、北方稀土、金力永磁、中科三环。

风险提示

需求不及预期，供应超预期，稀土价格波动。

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行业点评

行业投资评级的说明：

买入：预期未来3－6个月内该行业上涨幅度超过大盘在15%以上；

增持：预期未来3－6个月内该行业上涨幅度超过大盘在5%－15%；

中性：预期未来3－6个月内该行业变动幅度相对大盘在-5%－5%；

减持：预期未来3－6个月内该行业下跌幅度超过大盘在5%以上。

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