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山东省新能源汽车动力蓄电池回收利用工作实施方案

一、工作目标与原则

(1)本实施方案旨在推动山东省新能源汽车动力蓄电池回收利用工作，实现资源循环利用，助力绿色发展。通过构建完善的回收体系，力争到2025年，新能源汽车动力蓄电池综合回收利用率达到85%以上，回收处理能力达到10万吨/年，形成一批具有行业影响力的回收利用企业。以济南市为例，已建成3个动力蓄电池回收利用示范项目，累计回收利用电池超过5000吨，有效降低了电池废弃物对环境的影响。

(2)实施过程中，坚持“政策引导、市场运作、科技支撑、协同推进”的原则，充分发挥政府引导作用，鼓励企业参与，推动产业链上下游协同发展。以青岛为例，当地政府出台了一系列政策措施，如设立新能源汽车动力蓄电池回收利用专项资金，对回收利用企业给予财政补贴，激发了企业参与回收利用的积极性。同时，依托山东省内高校和科研院所的科研优势，推动关键技术攻关，提升回收利用技术水平。

(3)本方案将聚焦新能源汽车动力蓄电池的回收、拆解、加工、利用和处置等环节，构建全流程回收利用体系。具体目标包括：提高电池回收率，降低回收成本，提升电池资源化利用率，减少电池废弃物对环境的影响。以潍坊市为例，当地企业通过技术创新，将回收的电池资源化利用率提升至90%，每年可节约原材料成本数千万元，同时减少了大量电池废弃物排放。

二、重点任务与措施

(1)重点任务之一是建立健全动力蓄电池回收网络。在全省范围内设立100个回收网点，覆盖主要城市和重点区域，确保新能源汽车用户能够便捷地交售废旧电池。如淄博市已建立10个回收点，服务范围覆盖全市，实现了动力蓄电池回收的城乡一体化。此外，计划每年新增50个回收点，以满足日益增长的需求。

(2)措施包括推动电池回收利用技术创新，提高回收效率。通过实施“绿色回收”项目，采用先进的技术设备，实现动力蓄电池的智能化拆解和资源化利用。如烟台市的“绿动未来”项目，采用自动化拆解生产线，提高了电池回收效率至95%，每年可处理废旧电池超过5000吨。同时，支持企业研发新型电池回收技术，降低回收成本。

(3)加强与上下游企业的合作，推动产业链协同发展。鼓励电池生产企业与回收利用企业建立战略合作伙伴关系，共同制定回收标准和流程。例如，潍坊市某电池生产企业与当地回收企业合作，建立了“电池回收-拆解-原材料供应”的闭环产业链，实现了电池资源的高效利用。此外，推广“互联网+”模式，通过线上平台实现电池回收信息的实时共享，提高回收效率。

三、保障措施与实施步骤

(1)为了确保新能源汽车动力蓄电池回收利用工作顺利进行，制定以下保障措施：一是设立专项资金，用于支持回收利用基础设施建设、技术研发和推广应用。专项资金规模为每年5000万元，连续支持五年。二是制定税收优惠政策，对从事动力蓄电池回收利用的企业给予税收减免。三是建立健全行业标准和规范，确保回收利用过程的环保、安全与合规。如已制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用技术规范》，并定期更新。

(2)实施步骤分为三个阶段：第一阶段为试点示范阶段（2023年-2024年），在省内选择若干城市开展试点，建立回收利用示范项目和平台，形成可复制、可推广的经验。第二阶段为全面推进阶段（2025年-2027年），在全省范围内推广试点经验，扩大回收利用覆盖范围，提升回收利用率。第三阶段为优化提升阶段（2028年-2030年），总结实践经验，优化回收利用体系，实现动力蓄电池全生命周期管理。

(3)强化组织领导，成立省新能源汽车动力蓄电池回收利用工作领导小组，统筹协调推进相关工作。建立跨部门协同机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。加强宣传引导，通过媒体、网络等多种渠道，提高全社会对动力蓄电池回收利用的认识和重视程度。同时，加强人才队伍建设，培养一批具有专业技能和经验的回收利用人才。定期组织培训和考核，确保人员素质符合岗位要求。此外，加强对回收利用企业的监督考核，确保各项工作按计划实施，达到预期目标。

四、监督与评估

(1)监督与评估体系将采用多元化、多层次的方法，确保回收利用工作的顺利进行。设立省级监督评估小组，负责定期对各地市的回收利用情况进行检查和指导。2022年起，已对50家企业进行了现场检查，发现问题及时反馈并督促整改。例如，德州市某企业因不符合环保标准被责令停业整顿，后经整改顺利通过复检。

(2)评估内容主要包括回收网络覆盖率、回收效率、资源化利用率、环境保护指标等方面。预计到2025年，全省动力蓄电池回收利用率将达到85%，资源化利用率达到90%。如济南市通过建立智能化回收体系，回收效率提升至96%，有效减少了废弃电池对环境的污染。

(3)建立健全信息报送和公开机制，定期收集汇总各地市的回收利用数据，及时分析存在的问题，并提出改进措施。通过公开透明的方