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研究报告

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审计署绩效报告(52)

一、审计署概况

1.审计署组织架构

审计署作为国家最高审计机关，其组织架构严谨，职能明确，旨在确保国家财政经济活动的合规性和效率。审计署设有审计长、副审计长以及若干审计委员会，负责领导和管理审计署的各项工作。审计长由国务院总理提名，全国人民代表大会决定任命，副审计长则由审计长提名，国务院总理决定任命。审计委员会负责制定审计工作规划和重大审计项目，监督审计工作的实施。

审计署内部设有多个业务部门和综合部门，业务部门包括财政审计司、行政事业审计司、金融审计司、经济责任审计司等，分别负责对中央和地方各级政府、金融机构、企事业单位的财务收支进行审计。综合部门则包括办公室、人事司、财务司、国际合作司等，负责审计署的日常行政、人事管理、财务管理以及国际合作与交流等工作。

审计署的组织架构还包括地方各级审计机关，地方审计机关接受审计署和同级人民政府的双重领导，负责本行政区域内的审计工作。地方审计机关设有审计长、副审计长和若干审计局，审计局下设审计处、审计科等业务科室，负责具体审计项目的实施和审计报告的编制。通过这种层级分明、职责明确的组织架构，审计署能够高效地开展审计工作，保障国家财政经济的安全和稳定。

2.审计署人员编制

(1)审计署的人员编制按照国家相关规定，严格遵循精简、高效的原则，确保机构设置的合理性和人员结构的科学性。审计署现有编制总数为数千人，其中包括审计人员、管理人员和技术支持人员等。

(2)审计人员是审计署的核心力量，负责具体的审计工作。审计人员需具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，包括财经、审计、法律等相关专业背景。审计人员分为多个职级，包括高级审计员、审计员和助理审计员等，不同职级对应不同的工作职责和任职资格。

(3)除了审计人员，审计署还设有管理人员和技术支持人员。管理人员负责机关的日常行政管理和人力资源管理，包括人事调配、培训、考核等；技术支持人员则负责审计署信息系统的建设、维护和升级，保障审计工作的顺利进行。此外，审计署还与高校、研究机构等合作，邀请专家学者参与审计研究和项目评估，进一步优化人员编制结构。

3.审计署职能定位

(1)审计署的职能定位是国家财政经济监督的重要机构，其主要职责是对中央和地方各级政府、金融机构、企事业单位的财政收支和经济活动进行审计监督。审计署通过开展审计工作，确保国家财政资金的安全、合规和有效使用，促进国家经济健康发展。

(2)审计署的职能还包括对国家重大政策、规划、计划执行情况进行跟踪审计，对重大投资项目、重点领域和关键环节进行专项审计调查，以保障国家战略决策的有效实施。同时，审计署还承担着对审计对象内部控制和风险管理情况的评估，推动建立健全内部控制体系。

(3)审计署在履行职能过程中，注重发挥警示作用，对审计中发现的问题及时提出整改建议，督促被审计单位采取措施加以整改。此外，审计署还积极开展审计整改跟踪，确保整改措施落实到位，有效提升国家财政经济活动的透明度和效率。通过这些职能的发挥，审计署为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

二、审计署工作概述

1.年度审计项目完成情况

(1)本年度，审计署共开展了数百个审计项目，涉及中央和地方各级政府、金融机构、企事业单位等多个领域。其中，重点审计了中央预算执行、中央决算、中央政府投资、重点民生项目等领域的资金使用情况，确保了国家财政资金的安全和合规。

(2)在这些审计项目中，审计署重点关注了政策执行、资金分配、项目实施等方面的合规性和有效性。通过审计，发现了一批影响国家财政经济安全的重要问题，如预算执行不到位、资金使用效率低下、项目实施过程中存在违规行为等。

(3)审计署对发现的各类问题进行了深入分析，并提出了针对性的整改建议。针对审计中发现的重大问题，审计署及时上报国务院，推动相关责任部门采取措施予以整改。同时，审计署还对整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效落实，为国家财政经济稳定运行提供了有力保障。

2.审计发现的主要问题

(1)审计过程中，审计署发现了一些普遍存在的预算执行问题。这些问题包括预算编制不合理、预算执行不到位、预算调整不规范等，导致部分财政资金未能有效利用，影响了财政资金的使用效率。

(2)在审计中，审计署还发现了一些地方政府和部门在政策执行方面存在的问题。这些问题表现为政策执行不到位、政策效果不明显、政策执行过程中存在违规操作等，影响了国家政策的实施效果和社会经济发展。

(3)审计署在对金融领域的审计中发现，部分金融机构存在风险管理不足、内部控制失效、违规经营等问题。这些问题不仅损害了金融机构的稳健经营，也可能对整个金融体系稳定造成威胁，影响社会资金安全。审计署针对这些问题提出了整改建议，并督促相关机构采取措施予以解决。

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