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研究报告

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推动开放型经济高质量发展的实施方案

一、指导思想与目标

1.1明确指导思想

(1)明确指导思想是推动开放型经济高质量发展的首要任务。我们必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，坚定不移走和平发展道路，积极构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

(2)指导思想要强调坚持新发展理念，推动开放型经济与国内经济深度融合，实现互利共赢。我们要深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，提升产业链供应链现代化水平，提高经济发展质量和效益。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，让人民在开放型经济发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)在指导思想中，还要强调深化改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。我们要进一步优化营商环境，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。同时，要加强与各国和国际组织的合作，积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体，为世界经济发展作出更大贡献。

1.2确立发展目标

(1)确立发展目标应聚焦于全面提升开放型经济竞争力，具体目标包括：到2025年，我国开放型经济体制更加完善，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对外贸易和投资实现高质量增长，对外贸易依存度稳步下降，对外投资结构持续优化。

(2)发展目标应明确提高我国在全球产业链、供应链中的地位，推动产业链向高端延伸，培育一批具有国际竞争力的领军企业。同时，要加快形成多元平衡、安全高效的全面开放新格局，提升我国在全球经济治理中的话语权。

(3)发展目标还要求实现更高水平的贸易自由化和投资便利化，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。此外，要加强与“一带一路”沿线国家的合作，推动形成区域经济一体化新格局，为我国经济发展注入新动力。

1.3制定战略规划

(1)制定战略规划应遵循以下原则：首先，坚持问题导向，针对当前开放型经济发展中存在的不足，有针对性地提出解决方案。其次，注重战略前瞻性，紧密结合国际国内发展形势，科学预测未来发展趋势，确保战略规划的前瞻性和可操作性。再次，强调协同发展，统筹考虑各个领域的开放发展，形成整体合力。

(2)战略规划应明确重点任务和实施路径。在重点任务方面，应包括深化改革开放、优化产业结构、提升企业竞争力、加强国际合作等方面。在实施路径上，要明确各个领域的具体措施和时间节点，确保战略规划的有效实施。

(3)制定战略规划还需建立健全监测评估机制。通过定期对战略规划实施情况进行跟踪监测，及时发现和解决实施过程中出现的问题。同时，要注重总结经验，不断完善战略规划，确保其适应不断变化的发展需求。此外，要广泛开展宣传和培训，提高全社会对战略规划的认识和参与度，形成推动开放型经济高质量发展的强大合力。

二、优化开放型经济结构

2.1加快货物贸易优化升级

(1)加快货物贸易优化升级，需重点提升贸易结构，推进贸易多元化发展。这包括扩大高技术、高附加值产品出口，鼓励优势产业向价值链高端延伸，同时积极拓展新兴市场和发展中国家市场。通过政策引导和产业支持，推动传统产业转型升级，培育一批具有国际竞争力的品牌和产品。

(2)提高贸易便利化水平，是优化升级货物贸易的关键。要进一步简化进出口通关流程，缩短通关时间，降低通关成本。同时，加强口岸基础设施建设，提升物流效率。此外，完善贸易融资体系，降低企业融资成本，支持中小企业参与国际市场。

(3)强化贸易政策和国际合作，是推动货物贸易优化升级的重要手段。要积极参与全球贸易规则制定，推动贸易自由化和便利化，维护多边贸易体系。同时，加强与其他国家和地区的经贸合作，通过双边、多边机制，推动建立互利共赢的贸易关系，共同应对贸易保护主义挑战。

2.2深化服务贸易领域开放

(1)深化服务贸易领域开放，要着力破除服务贸易壁垒，扩大服务领域对外开放。这要求进一步降低外资进入门槛，允许更多领域的服务提供者在市场准入、国民待遇等方面享受平等待遇。同时，鼓励国内企业参与国际服务市场竞争，提升我国服务行业在国际市场的竞争力。

(2)加强服务贸易基础设施建设，提升服务贸易便利化水平。这包括完善金融服务体系，提高跨境支付结算效率；优化电信、交通等基础设施，缩短服务传输时间；建立健全法律法规体系，保障服务贸易公平竞争。此外，推动服务贸易数字化发展，提升服务贸易效率和质量。

(3)拓展服务贸易合作空间，加强与国际组织和地区合作。积极参与国际服务贸易规则制定，推动建立公平、公正、透明的国际服务贸易体系。同时，深化与“一带一路”沿线国家和地区的服务贸易合作，推动区域服务贸易一体化发展。此外，加强国内各地区间