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社会稳定风险评估做哪些项目 .pdf

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社会稳定风险评估做哪些项目

1.什么是社会稳定风险评估

社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策

重要政策重大改革措施重要决策重要政策重大改革措施重

大工程建设项目与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项,在指

定出台组织实施前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,

科学的预测分析和评估,制定风险应对策略和预案。

2.哪些项目需要进行社会稳定风险评估

凡与人民群众切身利益密切相关牵涉面广影响深远,易引发

矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前,都应开展社会稳

定风险评估。包括事项:

(1)涉及土地等保管利用征集方面的事项

主要是涉及范围广影响面较大的征集方式的改变调整等。

(2)涉及重大政府法规政策的事项

主要是涉及较多部门涉及较多人员的政府政策的制定调整和

落实的事项。

(3)涉及重大违法案件处罚的事项

主要是涉及重要的违法案件和档案行政处罚的实施等。

(4)涉及党政系统多数干部职工切身利益的事项

主要是涉及党政系统干部职工的重大政策制定和调整。

(5)其他涉及较多人民群众利益的重大事项

官方要求:1涉及土地及房屋征收;2对空间水域等生态环

境有较大影响;3在居民密集区建设且对周边群众生产生活具有

一定影响;4其他有可能引起社会不稳定的项目。

实际情况:没有一根具体红线,谁来界定这个项目“有较大影响”

“有一定影响”“可能引起社会不稳定”,最终解释权归你要上报

的维稳办所有。近几年除了传统的固定资产投资项目,政府重大决策

涉及民生的政策性调整国企改制以及区域规划都有做稳评的趋势。

3.在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险

评估报告

项目单位在组织开展项目前期工作时,应委托专业机构进行项目

社会风险分析,编制社会稳定风险评估报告,项目单位报送项目可行

性研究报告项目申请报告的同时,应当报送项目社会风险评估报告,

社会风险评估报告是相关部门审批核准项目的重要依据。评估报告

认为项目存在高风险或者中风险的,发改委不予审批核准和核报,

存在低风险但有可靠防控措施的,发改委可以审批和核准。

4,社会稳定风险评估的评估依据

(1)相关法律法规规章规范性文件以及其他政策性文件;

(2)项目单位的委托合同;

(3)项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要

资料;

(4)国家出台的区域经济社会发展规划国务院及有关部门批

准的相关规划;

(5)其他依据。

5.稳评收费标准

官方参考:2015年2月11日,发改委印发的《进一步放开建设项

目专业服务价格的通知》(发改价格〔2015)299号)规定,对包括

可行性研究报告在内的“建设项目前期工作咨询费”,全面放开实行

政府指导价管理的建设项目专业服务价格,实行市场调节价。

实际上:收费标准以投资额作为参考适用于大多数情况,个别情

况下项目投资额与稳评的工作量并不一定成比例,还得具体情况具体

分析。

6.社会稳定风险评估的评估内容

根据重大事项的合法性合理性可行性可控性等四个要素,

谁会稳定风险评估主要围绕以下内容进行评估:

(1)是否符合现行法律法规规章,是否符合党和国家的方

针政策,是否符合国家省委省政府的战略部署重大决策以及暂行

办法;

(2)是否符合本省本系统近期和长远发展规划,是否符合经

济社会发展规律,是否符合以人为本的科学发展观,是否兼顾了各方

利益群体的不同需求,是否考虑了地区的平衡性社会的稳定性发

展的持续性;

(3)是否经过充分论证,是否符合大多数人民群众的意愿,所

需的人力财力物力是否在可承受的范围内并且有保障,是否能确

保连续性和稳定性,时机是否成熟;

(4)对所涉及区域行业群众利益和生产

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