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农民工返乡创业现状调查报告

深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，进一步解放思想，通过提高农民工就业技能、创业观念，积极鼓励返乡农民工创业。根据当前工作的需要，学校组织了对农民工返乡创业情况进行了专题研究，从围绕全县就业形势和“创业荣昌”建设的需求出发，剖析了我县返乡农民工创业的现状。其调研的基本情况如下：

一、基本情况

(一)返乡农民工基本数据

我县农业人口64.51万，外出劳动力24.08万人。截止11月20日，我县回流返乡农民工回总数16508人，回流返乡农民工已再次实现转移就业累计14051人，占回流总数的85.1%。其中市内以多种渠道实现自谋职业8126人、创业536人；市外就业5389人。回流返乡农民工尚未实现转移就业累计2457人，其中在家务农及不愿意转移就业1211人；有转移就业愿望但尚未找到岗位1246人。

(二)返乡农民工创业情况

——今年以来，我县共完成返乡农民工创业3218户，完成全年目标2250户的143.02%；返乡创业3731人，完成全年目标3000人124.36%。

——返乡农民工创业吸纳劳动力就业29633人，完成全年目标0人的152.27%。

——农民工劳务收入16.21亿元，完成全年目标12.5亿元的129.68%。

——返乡农民工共80人申请小额担保贷款，共计申请贷款392万元；当前实际发放贷款45人，累计发放贷款202万元；截止目前，政府为返乡农民工创业贷款累计贴息3.55万元。贷款涉及的行业有主要有零售百货、零售服装、零售皮鞋、经销家电、零售文具、零售五金、零售饲料、贩运畜禽、餐饮等行业。

(三)返乡农民工创业的途径

1、政府公共职能服务，积极鼓励返乡农民工创业。今年以来开展了“荣昌县返乡农民工创业就业月、为返乡农民工创业跟踪服务、荣昌第三个农民工日”等活动，并制定一系列如：减免税收、小额贷款、免费培训等优惠政策，有效的激发了农民工返乡创业的愿望。

2、优化金融服务环境，积极鼓励返乡农民工创业。充分利用当前我县良好的金融扶持政策和服务环境，在加快城市化建设的步伐中，不断打造特色商区，吸纳返乡农民工从事个体经营。

3、加快创业园区建设，积极鼓励返乡农民工创业。以我县工业园建设为基础，着力打造市级、县级返乡农民工创业园，以良好的招商环境和园区优惠政策，吸纳有创业愿望的返乡农民工创业。

4、依托特色种植养殖，积极鼓励返乡农民工创业。充分利用现有农村资源，以小投资为主，紧紧围绕我县特色农业基础和畜牧科技发展的良好优势，政府积极提供技术支持，鼓励返乡农民工经营原承包土地，扩大种猪圈养规模。

二、制约返乡农民工创业的因素

(一)创业资金难筹集

大多数返乡农民工虽积累一定资金，但创业资金缺口仍很大，只能通过银行贷款解决，由于当前我县农民工小额担保贷款是参照城镇下岗失业人员小额担保贷款政策执行的。农民工担保和抵押，又无金融服务组织牵线搭桥，加之贷款手续复杂，周期长，成本高，资金筹集成为阻碍农民工创业的最大障碍。

(二)优惠政策难落实

政府虽然出台了一些针对农民工回乡创业的配套扶持政策，但缺少创业过程中的关注和支持，导致优惠政策落实还存在一些差距。

(三)创业者素质难提高

返乡创业农民工的文化素质普遍偏低，又未参加创业前集中培训，缺乏经营管理经验，回乡创业时在选择项目、市场定位、发展前景等方面极易出现决策判断偏差，加之产品科技含量不高，产品市场竞争力和抗风险能力不强，导致企业发展后劲明显不足。

三、鼓励返乡农民工创业的具体做法

(一)围绕重点民心工程，抓好农民工创业

1、狠抓万名农民培训工作。为深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，结合当前就业新形势，20__年荣昌县委、县人民政府将万名农民培训列入民心工程，进一步解放思想，通过加强农民培训，增强农民从业、择业、创业能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，帮助农民成功向城镇转移就业。截止11月份，农村实用性技术培训10120人，完成10000人目标任务的101.2%；农村劳动力转移培训4815人，完成4800人目标任务的100.3%；农民工在岗及岗前培训5487人，完成4700人目标任务的116.7%；农民创业培训500人，完成500人目标任务的100%。

2、努力推进新型农村养老保险试点工作。为保证我县新型农村养老保险试点工作的顺利开展，县政府专门成立了“农村社会养老保险”调研组，认真落实相关责任，广泛开展基层调研，采取了组织相关人员到全县部分镇街和村社进行摸底调查；分别邀请镇街和村社的代表、人大代表、政协委员、企业和有关部门的人员召开座谈会；向全县镇街发放《荣昌县农村人口基本情况调查表》等形式，全面掌握了我县农村人口的基本情况。