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职业培训机构参与技能型社会建设的行动逻辑与实现路径

张成涛?籍涵星?陈一鑫

摘要推进职业教育高质量发展和技能型社会建设是我国职业教育改革发展的重要任务。作为职业技能培训实施的重要载体，职业培训机构在技能型社会建设中肩负着营造技能文化氛围、提升职业培训供给能力、服务劳动者终身技能成长等历史使命。为推动职业技能培训的历史使命落到实处，职业培训机构应通过调适职业技能培训的目标定位，契合终身职业培训体系构建的需求；转变职业培训的职能，满足劳动者多元化培训的需求；优化职业培训供给，提升职业培训服务的质量；完善职业培训机制，提高职业培训的整体效能等路径参与技能型社会建设。

关键词职业教育；技能型社会；职业培训机构；终身技能培训

中图分类号G719.2文献标识码A文章编号1008-3219（2023）13-0066-07

一、技能型社会的内涵、特征与愿景

（一）技能型社会的内涵

上述研究从不同维度揭示出技能型社会内涵的主要特质，为认识技能型社会的内涵奠定了坚实基础。本研究认为，技能型社会是对以学历作为唯一价值取向的学历社会的纠偏，它拥有浓厚的技能文化氛围，并将技能习得作为社会价值取向的重要评判维度；国家、社会、组织与个体协同推进技能的开发与培养，通过技能学习的供给侧改革来促进个体参与技能学习，确保技能人才供给匹配社会发展需求，形成国家保障、社会推动、组织引领、个体参与的终身技能学习的社会样态。

（二）技能型社会技能培育的特征

1.贯穿社会生产生活各个领域

贯穿社会生产生活各个领域体现了技能型社会对工作岗位培训需求的全覆盖。技能型社会的构建是经济社会发展到一定阶段、社会技能培育与经济社会发展需求相匹配的产物。因此，技能型社会构建体现了社会生产生活的各领域对技能培育的整体要求。我国不同生产生活领域的发展水平存在差异，因此，不同领域对技能的需求存在较大的差异性，技能型社会的技能供给应满足各领域的差异性技能需求：一方面，技能型社会的技能培育体现为对全社会所有行业技能培育的要求，既包括以农业、工业为主的生产领域，也包括以提高生活质量为目的的生活服务业，还包括为生产服务的生产性服务业；另一方面，技能型社会的技能培育涵盖所有产业的全产业链，实现全产业链的全覆盖。因此，技能培育既要能够供给先导产业高技术技能人才的教育和培训项目[6]，还要保证满足国家基础行业发展对技能的需要。

3.面向社会全体劳动力

面向全体劳动力体现了技能型社会将技能培训作为社会资源的供给与配置，是维系社会公平的重要制度设计。对劳动者群体来说，技能型社会要实现技能学习的机会均等，即每个劳动力都可通过技能形成制度习得所需要的技能[9]；对个体劳动者来说，技能型社会能够满足个体差异化的技能学习需求，使个体能够按需进行技能学习，进而实现就业及推动职业生涯的持续发展。

（三）技能型社会构建的愿景

技能型社会作为现代社会技能形态的转型表达，体现了更高层次社会样态的表征，以及具体社会样态的表达。理想形态的技能型社会是一个技能人才供给充足、崇尚技能的氛围浓厚、技能培养体系完善、终身学习深入人心的社会形态。可简单地概括为：国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能。

1.技能人才供需平衡

2.崇尚技能的社会氛围浓厚

从本质上说，技能型社会是学习型社会的一种特殊表现形态，其强调技能学习的终身化，强调学习内容由知识转移到技能，技能学习成为社会成员的自觉意识和行为向导，将技能学习融入个体生活、工作与学习过程，使得技能学习从阶段性行为转换为终身性行为，实现从思想认知到行动执行的全面转化。终身技能学习应成为技能型社会的重要特征。

社会氛围表现为潜移默化的社会风气，它能对技能人才的成长和培育产生深远影响。在技能型社会中，国家、社会、个体各层面通过协作来推动社会氛围的营造与优化，推动社会氛围从“唯学历”转向崇尚技能。其一，国家通过制度层面深化技能文化建设，推动技能人才培养制度不断走向成熟，引导人们重视技能，完成技能文化的顶层设计与整体架构，使得崇尚技能的氛围通过制度建设与制度文化的弘扬与宣传在国家层面得以形成。其二，社会通过在机制层面推动技能文化实现“面”上的辐射与推广。社会大力弘扬和推广技能文化，通过社会舆论等机制来提高社会各阶层对技能学习的认可和对技能人才的尊重，着重拓展技能文化的普及面。其三，个体主要是通过“点”来引导和推动技能文化的形成，个体全面深入地认识到技能学习的重要性，并积极投身技能的学习和提高，引导和带动周围的个体接受技能文化并为崇尚技能的社会氛围的贡献力量。

3.完善的技能人才培养体系

完善的技能人才培养体系是技能人才培育的可靠保障，因此，拥有完善的技能人才培养体系是技能型社会成熟的重要标志。完善的技能人才培养体系需要融国家、职业学校、职业培训机构、企业等多方主体协同参与