国家信用管理体系.pptVIP

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系第7章社会信用体系的运作模式与管理体制

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系第7章我国社会信用体系的运作模式与管理体制7.1我国信用管理体系建设的总体框架7.2我国社会信用管理体系的运作模式7.3我国社会信用管理体制选择7.4企业内部信用管理制度

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系三、建设我国社会信用管理体系应坚持的五项根本原那么：1.政府推动，市场化运作，全社会广泛参与的原那么。2.统筹规划，统一协调，分工合作，分层推进，分步实施的原那么3.制度法律建设与诚信宣传教育并重的原那么。4.促进信用效劳行业开展与加强信用监管、行业自律相结合的原那么。5.借鉴国外先进经验和立足本国国情、注重创新相结合的原那么。

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系7.1.2我国社会信用管理体系的总体思路和根本架构一、总体思路1.抓好全社会信用道德文化教育，夯实好信用管理体系的社会根基。2.信用管理体系建设的核心是法律。3.社会信用管理体系建设的中心环节是建立征信体系和信息管理系统。4.合理的体制是一定的经济制度得以开展的重要保障。5.企业是国民经济的细胞和主要的信用主体，也是重要的信用信息供给者和需求者。因此，企业信用管理制度理应成为社会信用管理体系的组成局部。6.社会信用管理体系是在特定的运作模式下形成的。

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系二、社会信用管理体系的根本框架是：与社会主义市场经济体制开展的客观要求相适应，以社会信用中介机构为建设主体，以包括个人、企业和政府等主体信用信息在内的信用信息管理体系统为核心内容，以建立健全信用法律制度为保障机制，以创新宏观信用管理体制和强化微观信用管理机制为关键环节，以优化信用人文环境和经济环境为支承条件的多层次、立体式、交叉型、国际化的社会信用管理体系。

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系社会信用管理体系信用管理法律、法规全国信用管理组织机构行业信用自律组织部门信用管理机构地方信用管理机构信用征集机构信用评级机构信用信息管理系统信用供求经营机构信用支持体系信用记录评级结果企业信用数据库银行信贷数据库个人信用数据库金融机构工商企业担保机构信用教育信用科研内部信用管理机制信贷、赊销信息失信行为惩罚机制图7.1我国社会信用管理体系根本框架图示

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系首先，两种社会分工状态并存，社会信用自动供给机制相对缺乏或供给动能相对脆弱，决定了政府在社会信用供给中必须起着主导或推动作用。其次，我国仍然是一个实行高度中央集权政治体制的国家，政府的调控能力以及发动和支配社会资源的能力很强。再次，我国各地区社会经济开展极不平衡，人们对信用和信用消费的认知度、依赖度、认同度亦相距甚远。这就需要政府对各地区的经济开展水平、信用状况以及对信用消费的需求进行判断、引导和培育。第四，通过政府推动信用体系建设，既有利于政府信用体系尽快建立，又有利于改善政府自身信用。

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系在市场化背景下政府在社会信用管理体系建设中的职能：一方面是应通过促成立法，为信用中介机构开展信用信息搜寻、保存、评级、效劳提供根本法律依据和标准，改变建立社会信用管理体系缺乏法律根底的状况。另一方面，通过资格认证，鼓励竞争，提高信用中介组织的信用评级水平，利用市场法那么淘汰不合格的中介机构。

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系从当前联合征信的进展状况来看，政府的当务之急：一是协调有关部门开放数据、组织建立统一的数据检索平台，并对信用信息的公开、合法、正当的收集与使用通过立法的形式作出明确的界定。二是要加快建立和完善信用管理法律体系，并对一些过时的、不适应信用制度建设的法规特别是保护部门利益的规章要及时予以废止或修订。三是理顺监管体制。政府、信用中介效劳机构及公众等多方面配合监督经济主体的信用行为，把信用制度真正落到实处。

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系“市场化运作〞————主要是指作为信用体系建设主体的信用中介机构采用市场化运作的方式，即以市场化、商业化方式经营征信数据、信用评估、资格认定等。“市场化运作〞的选择符合我国征信机构的开展现状和市场经济的开展趋势。首先，我国已有了民营征信机构开展的根底，〔如新华信、华夏、