森林资源管理(内蒙古讲稿)(最终).pptVIP

;;;;近20多年来，全国森林资源面积、蓄积一直保持双增长，对维护全球生态平衡、保护生物多样性、促进全球可持续开展发挥着重要作用。;;;

二、全国森林资源管理

;;;;

〔一〕森林资源调查与监测

;〔一〕森林资源调查与监测

;;党的十八大对建设生态文明作出了全面部署，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。可以说，林业开展进入了一个新的历史阶段。

2010年，国家林业局编制出台的《全国林地保护利用规划纲要〔2010-2020年》明确，2011-2020年的林地专用定额为105.5万公顷。

2013年9月，国家林业局编制出台了《推进生态文明建设规划纲要〔2013-2020年〕》，划定了林地红线目标为46.8亿亩。要求各级政府进一步加强林地保护，严格林地用途管制，严守林地红线。;〔二〕林地林权管理制度;;;;2、凭证采伐制度

《森林法》规定，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

林资发〔2014〕61号文件规定，对集体〔含个人〕所有的竹子采伐可暂不实行林木采伐许可发证。

——对于经济林、薪炭林和非林地上的林木，是否实行凭证采伐，在森林法修改正程中，有2种截然不同的意见。;3、凭证运输制度

《森林法》规定，从林区运出木材，必须持有木材运输证件。运输无证木材，木材检查站有权制止。

林资发〔2013〕96号文件规定，胶合板、纤维板、刨花板、木制家具和木制工艺品不纳入凭证运输范围。

林资发〔2014〕61号文件规定，竹材及其制品的运输，暂不纳入凭证运输管理范围。

;〔三〕森林资源利用监管制度;;;;《野生植物保护条例》的采伐限定

第20条，出口国家重点保护野生植物或者进出口国际公约所限制进出口的野生植物，必须经进出口者所在地的省区市野管部门审核，报国务院野管部门批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书或者标签。海关凭允许进出口证明书或者标签查验放行。国务院野管部门应当将有关野生植物进出口的资料抄送国务院环境保护部门。禁止出???未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。

第21条，外国人不得在中国境内采集或者收购国家重点保护野生植物。;;;;〔三〕采伐管理政策——怎么采？;▲关于退耕还林地林木的采伐

《退耕还林条例》规定，原政策补助期满后，在不影响整体生态功能的前提下，报经有关主管部门批准，退耕还林者可以对其所有的林木申请采伐。

采伐要严格履行林木采伐审批程序，依法纳入限额采伐和凭证采伐管理。依法确定采伐年龄，因地制宜地选择采伐方式，不得大面积皆伐和超强度采伐，严禁借机复垦复耕。

采伐后必须及时更新造林，确保林地性质不变。采伐生态公益林，造林更新必须确保生态公益林性质不变，确保生态公益林面积不减少和区域生态功能不受影响。;〔三〕采伐管理政策——怎么采？;;——审核发放采伐许可证的部门和单位，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证，其中商品材发证量不得超过年度木材生产方案。

——国有林业企事业单位申请采伐许可证时，必须提交伐区调查设计文件。

——其他单位或个人申请采伐许可证时，必须提交有关采伐的目的、地点、林种、树种、面积、蓄积、〔采伐〕方式等内容的文件。

——林资发[2014]61号文件规定，林农个人一次采伐蓄积5立方米以下的可免于设计。;;;;;〔三〕采伐管理政策——当前的问题;;;