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中国式现代化视域下高职教育多元共治：价值取向及推进路径

摘要中国式现代化视域下，高职教育多元共治能够统筹协调高职教育工作，形塑多维、多层、多界与多域的复合型治理体系。随着中国式现代化建设进程的逐步推进，高职教育治理模式由“单维”“分裂”向“多元”“融合”转变，可推动高职院校、政府与企业等办学主体实现多元共治。面向中国式现代化建设，高职教育多元共治有助于完善现代治理标准、优化高职教育治理结构、增强高职教育适应性。着眼于中国式现代化建设的现实诉求，结合高职教育多元共治的多维解码与价值取向，高职院校应明确高职教育治理定位，强化战略研判力；完善高职教育治理体系，增强制度执行力；优化高职教育治理手段，提升资源整合力。

关键词中国式现代化；高职教育；多元共治；产教融合型企业；治理能力现代化

中图分类号G719.2文献标识码A文章编号1008-3219（2023）07-0012-06

一、中国式现代化视域下高职教育多元共治格局的多维解码

在中国式现代化视域下，高职教育治理主体由“单维”管理向“多元”转变、治理客体从“分裂”管理向“融合”转变，逐步打造多元共治格局。

（一）治理主体：从“单维”管理向“多元”治理转变

就政府层面而言，政府管理部门承担多元共治统筹管理职能。新《职业教育法》明确强调，“国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理”，旨在充分发挥政府部门统筹管理职能，规范职业教育多元共治基本架构。同时，该文件提出，“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，与促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等整体部署、统筹实施”。这一表述突出强调了政府部门对职业教育治理现代化的统筹管理职能，使得治理方式从政府主导转向政府辅助[3]，为形塑高职教育多元共治格局赋能。立足于中国式现代化建设进程，政府部门以职业教育发展规划为战略引导，以分级管理、协同治理为核心理念，以中央及地方为层级划分标准，对高职教育外部治理结构进行分层。其中，中央政府以国务院、教育部为核心管理部门，主要进行高职教育治理的统筹规划；地方政府以省市教育部门为主，具有协调、指导管辖区内高职教育治理工作的职责。在这种权责逐级下放方式下，中央政府、地方政府与省市教育部门能够充分发挥引导辅助职能，协同高职院校构建高职教育多元治理格局。

（二）治理客体：从“分裂”管理向“融合”治理转变

从高职教育多元共治维度出发，厘清主客体之间相互生成、相互渗透、相互转化的辩证关系是高职院校实现善治、共治目标的决定要素，更是中国式现代化视域下考量职业教育治理现代化的关键依据[4]。囿于治理的价值理论与数据的工具理性存在一定程度错位，高职教育多元共治客体间信息难以实现有效整合，呈现出模块“分裂”特征。随着中国式现代化建设行稳致远，高职院校通过重整高职教育治理的价值设定与运行理性，促使治理客体从传统“分裂”逐步向“融合”模式转变，进而成为形塑高等职业教育多元共治的基石。

二、中国式现代化视域下高职教育多元共治的价值取向

随着中国式现代化建设进程的逐步深入，高职教育多元共治以“多元”“融合”模式为基础，着力提升现代化治理能力，彰显出完善现代治理标准、优化高职教育治理结构、增强高职教育适应性的价值取向。

（一）有利于完善现代治理标准

（二）有助于优化高职教育治理结构

（三）有益于增强高职教育适应性

“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”是党的二十大报告明确作出的战略部署，为深入落实“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”的总体发展目标夯实基础。作为社会治理的重要组成部分，职业教育治理是内嵌于国家治理体系和治理能力现代化进程的重要实践[7]，亟需提升治理水平以契合中国式现代化建设要求。在此背景下，国家以中国式现代化为核心，结合治理能力现代化发展定位，面向经济主战场与国家重大需求，着力构建高职教育多元共治格局。高职教育多元共治瞄准国家重大战略目标，以问题导向与需求导向为内核，形塑机动性强、主动性高的协同治理组织，可有效对接社会主义市场经济发展，显著增强高职教育适应性。

三、中国式现代化视域下高职教育多元共治的推进路径

围绕高职教育多元共治的多维解码与价值取向，高职院校应当对标中国式现代化建设对高职院校人才培养的新要求，于善治、精治与智治环节精准发力，推进多元共治进程。

（一）善治：明确高职教育治理定位，强化战略研判力

高职教育多元共治不仅担负着培育高素质技术技能人才的重大使命，还具有打造多元办学格局、服务国家重大战略需求等功能[9]。显然，这与中国式现代化视域下打造优质人才队伍、建设社会主义现代化强国的初衷一致。是以，高职院校需立足中国式现代化建设目标，结合多元共治的价值取向，以明确高职教育治理定位为基础，强化战略研判力，全面提高善治水平。

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