职工参与公司治理相关问题解析.pptVIP

职工董事职工监事制度01初衷是为了保障职工在改革后的新形势下能够具有参与企业管理的权利，具体措施就是让劳权代表进入到企业的董事会、监事会中来01我国职工参与公司治理的主要途径92年国家体改委下发股份制试点文件，初步涉及职工董事监事方面内容0193年公司法第一次从法律上规定职工董事监事制度0294年国家经贸委、体改委选择100多家国有企业作为推进现代企业制度试点03我国职工董事监事制度的总体发展情况211996年《关于国务院确定的百家现代企业制度试点中工会工作和职工民主管理的实施意见》建制工作的高峰时期1999年第一次对《公司法》进行修改1999年《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》43我国职工董事监事制度的总体发展情况之

国有企业改制，许多改制企业不再坚持职工董事制度0102032005年《公司法》第二次修改。涉及立法理念的修改，由原来的“股东本位”稍稍向“利益相关”倾斜2006年全总下发《关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》2012年初中纪委、中组部、国资委、监察部、全总、全国工商联等六部委联合下发《企业民主管理规定》012012年底全总下发《关于加强公司制企业民主管理工作的意见》02地方法规建设情况03企业层面情况国有公司国务院国资委成立后，开始国有独资公司的董事会试点2006年国资委制定《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法(试行)》2007年国资委制定《董事会试点中央企业职工董事履行职责管理办法》，于2009年下发两个文件各有特色－《试点办法》――《履职管理办法》国资委工作的两点突破国有公司在建制方面存在的难点好的经验做法立法缺陷使非公企业职工董事制度建设推进困难维护非公企业职工的参与权问题逐渐提上议事日程其他公司情况CBA《公司法》的立法理念01企业民主管理是生产资料公有制产物02关键在于思想观念问题03非公企业好典型04

职工参与公司治理的由来与发展－原始资本主义阶段－现代化生产阶段出现职工参与管理从法律和制度上对职工参与公司治理予以明确二次世界大战后德国从法律上确定劳资共决制度（九）国内外公司治理模式对比国外公司的治理模式股东治理模式：01外部治理模式02英美模式03内部治理模式01.内部治理01.德日模式01.利益相关模式：德国的劳资共决制度特点借鉴意义010203我国公司治理概况及主要目的我国职工参与公司治理情况及其不足01基础框架：德日的利益相关模式董事会构成：英美的股东治理模式原因《公司法》：02基本上是股东治理国有企业为例《公司法》中明确：股东会是企业的权力机构不是完全的股东至上我国公司治理结构的特点01我国公司治理结构亟需完善03问题的主要原因在于董事会成员的结构不合理，“内部人”和大股东的代表，控制了董事会02公司制企业存在比较严重的“内部人控制”或“黑箱”操作的现象，不同企业、形式不同04国有企业的问题更为严重STEP03STEP01STEP02国有企业的探索－引进外部董事－国有独资公司必须建立董事会，董事会中至少有一名职工代表二、全总需要解决的主要问题要解决的几个认识问题是法律不完善的根源立法观念上有明显的过渡性特征偏重为国有企业服务，不能公平对待所有公司制企业重视政府的权力，轻视市场规则《公司法》中在职工参与管理方面的不足01在设立职工董事问题上对非公企业没有提出硬性要求01不能为所有公司提供公平的法律制度保障造成不公平的竞争环境不利于公司的规范治理01首先要转变思想认识。不止是非公，国有也一样具体事例为什么要在董事会中设职工代表－董事会的职权定位－董事会应由企业各方利益代表所组成－董事会人员构成上的变化情况1完善职工参与公司治理的主要措施2修改《公司法》。需要修改的内容：3－关于对设立职工董事的硬性要求上应对所有公司一视同仁01－关于“保护公司、股东和债权人的合法权益”问题02公司应承担社会责任03包括保护职工合法权益04－关于“其他形式”问题05具有可替代性需要增加的内容：一是增加对职工董事比例的规定应要求企业在《公司章程》中对职工董事职工监事的比例作出明确规定－过多过少都会造成不利影响－明确比例难度大－委托代理的关系二是明确职代会的职权及其与职工董事职工监事的关系－现代企业治理结构中的几种委托代理关系01－与其他董事所代表的利益主体之间的关系一样02－职工董事职工监事向职代会负责就是向股东