煤矿企业安全生产管理人员二级培训：煤矿安全生产方针及相关法律法规简介.pptVIP

煤矿平安生产方针

及相关法律法规简介;课程设置目的;一、煤矿平安生产方针;经济调整期间：平安生产是主要的，生产与平安发生矛盾时，生产要服从平安。周恩来总理第一次提出“平安第一〞的思想。

文革期间：“平安第一，预防为主〞演变为“平安第一，预防为主，综合治理，总体推进，依靠科学，讲求实效〞进一步演变为“平安第一，预防为主，综合治理，总体推进，管理与装备并重，当前以管理为主〞以后将“管理与装备并重〞改为“管理装备培训〞并重

改革开放以来：1998年12月1日实施的?煤炭法?明确规定：“煤矿企业必须坚持平安第一，预防为主的平安生产方针〞。2002年11月1日实施的?平安生产法?重申了这一方针。

;〔二〕现行的平安生产方针是什么？

平安第一，预防为主，综合治理。

〔三〕平安生产方针的含义

平安第一：

人是最珍贵的，职工生命平安第一。

平安工作位于一切工作的首位。

平安指标具有否决权。

平安指标通常有：

百万吨死亡率=煤炭死亡人数/原煤产量〔吨〕×106

千人伤亡率=伤亡人数/平均职工人数×103

百万工时伤亡率=伤亡人数/实际工作的总工时数×106

万米成巷伤亡率=伤亡人数/成巷米数×104;;〔四〕确定煤矿平安生产方针的依据是什么？

1我国煤矿平安生产的特点决定的。

劳动条件艰苦；自然灾害严重；生产工艺复杂

2我国煤矿生产的历史经验决定的。

①伤亡大〔产量占世界1/5,死亡人数占4/5〕

中美百万吨死亡率对照表;

;②多人伤亡事故多

2005年2月14日，阜新煤业集团公司孙家湾煤矿海州立井瓦斯爆炸一次死亡214人，伤30人。

重大事故比较数据;③粉尘危害严重;〔五〕如何落实煤矿平安生产方针？

1树立平安法制观念，依法治理平安

2建立健全平安生产管理体系

3建立健全平安生产责任制

4建立健全群防群治制度

5认真组织，严格进行平安生产检查

6加强平安教育培训，提高队伍素质

7加强平安监察

8做好事故处理工作;;;二、法律根底知识;2、法律有何特征？

〔1〕法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的意志。

〔2〕法律是由国家制定或认可的，即是由国家机关依其职能范围并按一定程序创制出来的标准性文件，或者由国家机关将已经存在并且实际上已经在起作用的行为标准加以确认，赋予法律效力。

〔3〕法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。

〔4〕法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束力。;3、法律是如何分类的？

〔1〕依据法律的效力和制定及修改程序的不同分为：根本法--规定国家的政治制度，经济制度，国家结构，公民的权利和义务。如?宪法?。普通法--指立法机关按照普通立法程序制定的调节社会关系中的一个方面社会关系的法律标准。如?民法??刑法??济济法??诉讼法?。

〔2〕依据法律的内容不同而进行划分：实体法--是关于法律关系主体所享有的实体权利和义务的法律标准。程序法—为保证实体权利的实现，实体义务的履行而进行诉讼或仲裁所遵守的法律标准。如?民事诉讼法??刑事诉讼法??行政诉讼法?。;〔3〕依据法律效力的不同进行划分：一般法--适用所有的人或平常时期全国范围的法律标准。特殊法--适用于特定的人群或特定的时期或特定的区域。如?公司法??专利法??香港特别行政区根本法??煤炭法?。

〔4〕依据法律的主权国家的不同进行划分：国内法--是由一个主权国家制定的在其本国领域内适用的法律。国际法--不同国家之间通过订立协议，条约或缔结参加公约而形成的调节跨国政治，经济，外交军事，文化，社会等关系的标准。

〔5〕依据法律调节的社会关系所涉及的利益不同进行划分：公法--调节的社会关系涉及国家利益和社会整体利益。如?行政法??刑法?。私法--调节的社会关系涉及私人的个体利益。如?民法通那么??继承法??婚姻法??收养法?。;4、法律解释

法律解释分正式解释和非正式解释，其中正式解释有法律效力，非正式解释无法律约束力。