扶持个体工商户发展工作方案.docxVIP

一、目标任务

充分激发市场主体活力，降低生产经营成本，破解个体工商户发展难题，建立健全个体工商户培育机制，发挥相关部门联席会议制度作用，促进个体工商户平稳健康发展。例如在[具体年份]，计划新增个体工商户[X]家，新增个体工商户经营性信用贷款[X]亿元，开展免费业务培训[X]人次。

二、工作举措

（一）促进市场主体复工复市

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇（在疫情防控时期适用），高效统筹防控和经济社会发展，按照相关防控方案要求，科学有序推动批发零售、餐饮、文化娱乐、居民服务等人员密集型行业复工复市。

（二）降低市场主体用水用电用气等成本

水、电、气等供应企业全面落实对受影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，在享受原有缓缴政策的基础上，再延长一定期限（如1个月），缓缴期免收欠费滞纳金。各物业服务企业配合实施。

在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。

（三）减免市场主体房屋租金

在落实好相关减免政策的基础上，对最终承租市级行政事业单位和市属国有企业（含各区县国有企业）房屋用于经营的小微企业和个体工商户，延长减免期（如再延长1个月），免予提交受影响证明材料。

引导各行业协会、商会与非国有房屋最终承租经营的小微企业和个体工商户在平等协商的基础上，适当减免其房屋租金。

（四）落实税收减免政策

为纳税人、缴费人提供优质、高效、便捷服务，依法落实对小规模纳税人阶段性免征增值税、小型微利企业减征企业所得税，以及小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”等优惠政策。纳税人受影响，在规定的期限内办理申报纳税仍有困难的，可依法向税务机关申请办理延期申报，或申请办理延期缴纳税款。

（五）落实小微企业融资担保费奖补政策

落实中央财政小微企业融资担保降费奖补资金和地方中小企业发展专项资金，采取担保费补助和业务奖励的方式，鼓励融资担保机构将小微企业融资担保费率降至一定水平（如1%及以下），不得收取或变相收取融资担保费以外的保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费等不合理费用。对符合条件的特定行业（如交通运输、餐饮、住宿、旅游行业）中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，推动金融机构尽快放贷。

（六）加大政府采购支持中小企业力度

提高中小企业在政府采购中的份额。对一定金额以下（如200万元以下）的货物、服务和400万元以下的工程，适宜中小微企业的全部面向中小微企业采购。对200万元以上的货物、服务和400万元以上的工程，预留面向中小微企业的份额提高到一定比例（如由30%提高至40%以上）。

调整面向小微企业的价格扣除比例，将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%，提高至10%-20%，其中适用招标投标法的政府采购工程，价格扣除比例由3%-5%，提高至6%-10%。

（七）扩大实施社保费缓缴政策

在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，由单位提出申请，阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费，缓缴实施期限到[具体年份]年底；对以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，[具体年份]可自愿暂缓缴纳养老保险费。缓缴期间免收滞纳金。

（八）发放一次性失业保险留工补助

对特定时期（如20xx年xx月xx日以来）发生区（县）内的中小微企业，无法正常生产经营一定天数（如7日以上）的，按每名参保职工一定标准（如500元）发放一次性留工培训补助，所需资金从失业保险基金中解决。

（九）优化个体工商户营商环境

深化准入登记改革：全面贯彻落实相关法律法规（如《中小企业促进法》和《xx省民营企业发展促进条例》），不断提升优化中小企业发展营商环境。全面实施准入准营“一件事”改革，深化“民宿一件事”改革，推进道路运输高频服务事项“网上办”“跨省通办”，分批推动高频行业证照集成办理，实行告知承诺审批，加快个体工商户“准入即准营”。

推行歇业制度：对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动的个体工商户，允许按规定进行歇业登记等相关举措（可进一步细化具体操作流程等内容）?。