大中型水库移民后期扶持项目可行性研究报告分析.docx

研究报告

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大中型水库移民后期扶持项目可行性研究报告分析

一、项目概述

1.项目背景

(1)大中型水库移民后期扶持项目是我国为了解决水库移民安置问题，保障移民合法权益，促进移民地区经济社会发展和生态环境改善而实施的一项重要政策。随着我国水库建设的不断推进，水库移民数量逐年增加，移民安置问题日益突出。水库移民后期扶持项目旨在通过政策扶持、资金投入和项目实施，帮助移民解决生产生活困难，实现可持续发展。

(2)项目背景的形成与我国水库建设的历史密切相关。自20世纪50年代以来，我国大规模的水利工程建设取得了举世瞩目的成就，水库数量不断增加，为防洪、灌溉、发电等方面提供了有力保障。然而，水库建设过程中也伴随着大量的移民安置问题。由于水库淹没区土地资源的丧失和生态环境的破坏，许多移民失去了原有的生产生活条件，面临着就业、住房、教育、医疗等方面的困难。因此，实施水库移民后期扶持项目，对于维护社会稳定、促进区域经济发展具有重要意义。

(3)近年来，国家高度重视水库移民后期扶持工作，出台了一系列政策措施，加大了对移民地区的投入。然而，由于移民安置工作涉及面广、难度大，目前仍存在一些问题，如移民生产生活条件改善不明显、基础设施配套不完善、产业发展滞后等。为解决这些问题，有必要进一步加大后期扶持力度，创新扶持方式，确保移民群众能够稳定脱贫、过上幸福生活。因此，开展大中型水库移民后期扶持项目，对于实现水库移民与区域经济社会协调发展，构建和谐社会具有重要意义。

2.项目目标

(1)项目目标旨在通过实施一系列综合扶持措施，切实解决大中型水库移民的生产生活困难，提高移民的生活水平和自我发展能力。具体目标包括：一是保障移民基本生活需求，确保移民有稳定的住房、安全的水源和清洁的能源；二是促进移民就业和产业发展，通过发展特色产业和提供职业技能培训，帮助移民实现稳定就业；三是改善移民教育卫生条件，提高移民子女受教育水平，增强移民健康保障能力；四是维护移民合法权益，建立健全移民权益保障机制，确保移民权益得到有效保障。

(2)项目目标还包括推动移民地区生态环境保护和修复，促进可持续发展。具体措施包括：一是加强生态保护，实施水土保持、植被恢复等生态工程，改善移民地区生态环境；二是推广绿色生产方式，发展生态农业、绿色旅游等产业，提高资源利用效率；三是加强移民地区基础设施建设，提高基础设施的配套水平和抗灾能力，为移民提供良好的生产生活条件。

(3)此外，项目目标还着重于促进移民地区社会和谐稳定，增强移民的归属感和幸福感。具体措施包括：一是加强基层组织建设，提升基层治理能力；二是开展移民文化传承和创新，增强移民的文化自信；三是加强移民心理健康服务，提高移民的心理素质和生活质量；四是促进移民地区与其他地区的交流合作，实现共同发展。通过这些目标的实现，项目将为移民地区带来长期、稳定、可持续的发展，为构建和谐社会奠定坚实基础。

3.项目范围

(1)项目范围涵盖了全国范围内的大中型水库移民后期扶持工作。具体包括：对因水库建设而搬迁安置的移民家庭进行扶持，重点关注水库周边的贫困地区和少数民族聚居区；对水库淹没区的土地资源进行合理规划和利用，推动农业产业结构调整和生态农业发展；对移民的生产生活设施进行重建和改善，包括住房、水利、交通、电力等基础设施；对移民的教育、卫生、文化等公共服务体系进行完善和提升。

(2)项目范围还涉及对移民的职业技能培训和就业服务，以促进移民就业和增加收入。这包括与职业培训机构合作，提供职业技能培训课程，帮助移民掌握一技之长；通过建立就业信息平台，为移民提供就业机会和职业指导；同时，项目还将鼓励和支持移民创业，通过提供创业指导和资金支持，帮助移民实现自主创业。

(3)此外，项目范围还包括对移民的社会保障体系进行建设和完善，确保移民的基本生活得到保障。这包括建立和完善移民的社会养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，以及提供临时救助和应急救助措施，应对移民在搬迁过程中可能遇到的各种困难。同时，项目还将加强对移民的心理疏导和社会融入服务，帮助移民更好地适应新环境，融入当地社会。

二、移民安置现状分析

1.移民安置现状

(1)目前，我国大中型水库移民安置现状呈现出以下特点：一是移民搬迁安置工作取得了显著成效，大多数移民已实现搬迁，但部分移民由于土地资源限制、基础设施配套不足等原因，仍面临居住条件和生活环境较差的问题；二是移民生产生活条件改善缓慢，部分移民由于缺乏生产资料和技能培训，难以适应新环境，收入水平较低；三是移民社会融入度不高，由于文化背景、生活习惯等方面的差异，移民在当地社会中的融入存在一定困难，部分移民心理压力较大。

(2)在移民安置过程中，还存在一些突出问题：一是基础设施不完善，部分移民搬迁后的住房、水利、