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关于我市快递业发展情况的调研报告

快递业一头连着生产，一头连着消费，具有联系千家户、连接

千城百业、连通线上线下的显著特点，是经济发展与消费活力的“晴

雨表”，在促进消费、服务乡村振兴、服务制造业、服务国内国际循

环等方面发挥着重要作用。为全面深入了解我市快递业发展现状，推

动我市快递业持续健康快速发展，近期，市人大常委会组建视察调研

组，深入各县区，通过现场察看、座谈了解、访谈交流等形式对全市

快递业发展情况进行了比较深入的视察调研，发现了一些问题，并提

出了针对性意见建议，供有关方面在工作中参考。

一、全市快递业发展现状

近年来，全市各级政府坚持把快递业作为新产业、新业态和新的

经济增长点来抓，引导快递企业加强服务质量管理、健全规章制度、

完善安全措施、拓展服务领域，全市快递业发展取得了阶段性成效。

(-)势头良好。

一是服务品牌竞相发展。目前，全市除国有快递品牌市县邮政公

司外，还有顺丰、京东、圆通、德邦、中通、申通、韵达、极兔等9

个民营快递品牌，各类快递市场主体426家，其中独立法人企业14

家、分支机构46个、末端网点366个。有快件分拨中心29个。

二是快递规模不断扩大。2014年至2022年，全市寄递业务量从

80.5件增至968.02件，增长了11倍，投递量从650件增至

6256.4件,增长了8.6倍。全行业业务收入从1.52亿元增长至4.51

亿元，占全市GDP的比重从2.98%0增至5%°。

三是服务质量逐步提升。快递企业依法建立并执行收寄验视、实

名收寄、安全检查“三项制度”；履行按址投递责任，并根据用户需

求，因地制宜建立快递驿站，为用户提供全天候自提服务；主动延伸

服务，零星寄件上门服务，电商大客户寄递提供个性化免费仓储打包

服务。

（二）快递进村有序推进。

一是谋划比较到位。市、县区政府制定印发了《加快推进农村寄

递物流体系建设实施方案》，明确工作目标、建设任务、责任分工,

为改进和提升农村寄递物流服务奠定了基础。

二是末端网点逐步完善。邮政企业在全市设立普遍服务网点137

个，实现了100%直接通邮。民营快递企业设立镇级服务网点103个，

实现了镇级全覆盖。全市设立村级服务网点410个，为部分农村群众

提供“家门口”的寄递服务。

三是党建引领试点初显成效。洛南县把“快递进村进社区”作为

村党支部“我为群众办实事”的重要抓手，开展“我为群众办实事快

递进村进社区”活动，按照有网点、有场所、有人员、有标准、有货

架、有标识的“六有”标准建设村级快递驿站，打造红色驿站品牌,

形成“党旗引领、镇有网点、村直通邮”的红色快递网络。截止目前，

洛南县建成村级红色快递驿站210个，覆盖率达85%以上。

（三）快递服务作用日益彰显。

一是服务现代农业效果较为明显。快递企业主动与电商融合发展,

相互促进、相得益彰，2022年，全市电商快递125.32件，农村快

递78.05件，农特产品寄递65.7件，带动农产品销售3431.97

元，有力促进了我市食用菌、核桃、板栗、才弥猴桃、中药材等20

余种农产品出村进城，洛南核桃、镇安核桃、柞水木耳成功创建为省

级快递服务现代农业铜牌项目。

二是服务保障民生效果较为明显。快递企业及时分拨、派送城乡

群众网络购物快件，2022年全市派送快件6256.40件，人均接受

快递服务35.4件，在疫情防控形势下，有效服务保障了群众生产生

活。

三是带动城乡就业持续性较强。快递业对劳动力的吸纳能力较强,

五年来年均增加100余个就业岗位，目前全市有近3000人从事快递

行业。

二、存在的主要问题

(-)制不完善。

一是规划引领缺失。市县两级政府均未制定寄递物流体系建设专

项规划，全市快递业发展基本是各快递企业根据市场趋势和企业自身

营利需要自发配置资源，存在地区间、城乡间资源配置不均衡、协同

发展不到位、城乡居民享受的快递服务不均等等问题。

二是监管服务体制不顺。我市交通运输领域邮政财政事权和支出责

任划分改革未得到有效落实，市县邮政业安全支撑保障机构和安全监

管支撑保障机制均未建立，目前全市快递业管理由仅9个编制的市邮

政管理局负责，有限的管理资源无法保