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2023年1月至今,全国范围内已发生各类重特大生产安全事故14起,累计造成262人死亡。共涉及江西、辽宁、内蒙古、河北、浙江、北京、山东、广西、宁夏、黑龙江、陕西、贵州、山西等13地。其中,特别重大事故2起、重大事故12起,已公布事故调查报告的有4起。其中,道路交通事故2起、爆炸着火事故2起、坍塌事故2起、火灾事故5起,燃气爆炸、闪爆、高压气体喷射事故各1起。
“1.08”江西南昌县幽兰镇S517连接线桃岭村路段发生一起重大道路交通事故。经核查,该事故已造成20人死亡,19人受伤。(重大事故)(道路运输)
2.“1.15”盘锦市盘山县浩业化工有限公司烷基化装置维修过程中发生爆炸起火。13人死亡、35人受伤。(重大事故)(化工)
3.“2.22”内蒙古自治区阿拉善盟左旗露天煤矿垮塌事故,造成53人死亡或失踪。(特别重大事故)(煤矿)
4.“3.27”河北省沧州市沧县崔尔庄镇东村一废弃冷库在拆除过程中发生火灾11人死亡。(重大事故)(建筑业)
5.“4.17”浙江金华武义县泉溪镇凤凰山工业区青云路68号浙江伟嘉利工贸有限公司一厂房起火11死。(重大事故)(工贸)
6.“4.18”北京长峰医院住院部东楼发生火灾,造成29人死亡,42人受伤。(重大事故)(建筑业)
7.“5.01”山东聊坡中化集团鲁西化工双氧水生产区发生爆炸火灾事故。目前事故造成10人死亡、1人受伤。(重大事故)(化工)
8.“5.19”在靖西市岳圩镇四明村下透屯路段,一载有14人车辆翻下路边悬崖,掉入积水塘中。初步确认,除3人逃生外,其余11人遇难。(重大事故)(交通)
9.“6.21”宁夏回族自治区银川市兴庆区富阳烧烤店燃气爆炸事故,导致31人死亡。(特别重大事故)(商贸)
10.“7.23”黑龙江省齐齐哈尔市第三十四中学体育馆垮塌事故,导致11人死亡。(重大事故)(建筑业)
11.“8.21”延川县新泰煤矿发生一起闪爆事故,共造成11人死亡。(重大事故)(煤矿)
12.“9.7”内蒙古自治区鄂尔多斯市应急管理等多个部门获悉,当日杭锦旗一企业发生高压气体喷出事故,导致现场多名在高处作业的工作人员被喷射坠落。事故致10人死亡、3人受伤。(重大事故)
13.“8.21”贵州省六盘水市盘州市山脚树煤矿井下发生皮带着火事故,造成16人死亡。(重大事故)(煤矿)
14.“11.16”山西省吕梁市人民政府新闻办公室发布通报,2023年11月16日上午6时50分左右,离石区永聚煤业有限公司(以下简称永聚煤业)联建楼职工澡堂发生火灾,26人不幸遇难,38名伤者正在全力救治。(重大事故)(煤矿)
全国人大痛批:风险分级好看不好用!管生产不管安全!重大隐患判定不严谨!
全国人民代表大会常务委员会执法检查组
关于检查《中华人民共和国安全生产法》
实施情况的报告
(节选)
法律实施存在的主要问题
尽管全国安全生产形势总体稳定向好,执法检查发现,重点行业、重点领域安全生产形势依然严峻复杂,安全生产法规定的重要制度在部分地区、部分企业落实不力,今年以来重特大事故有所反弹。截至11月底,全国发生重特大事故15起、死亡279人,同比增加6起、92人。其中,宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故是新中国成立以来死亡人数最多的燃气事故。安全生产工作距离法律要求,距离改革发展目标和人民期待还有差距,安全生产依法治理、综合治理、系统治理、源头治理任重道远。(一)内生动力不足,生产经营单位主体责任虚化安全生产责任制是安全管理的核心。实际工作中,受经济效益驱动,生产经营单位安全发展红线弹性大,安全生产工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。1.全员安全生产责任制落实不到位。一些企业建立起来的全员安全生产责任制与安全生产法的要求还有较大差距,“安全压力逐级递减,安全责任落实不下去”的问题比较突出。有的企业主要负责人习惯当“甩手掌柜”,不重视建章立制的法定“一把手工程”,安全生产管理规章制度和操作规程缺失或不实用,安全员人数少、专业能力弱,内部安全管理机构形同虚设;管生产不管安全、企业技术负责人安全管理地位低,现场管理混乱;没有做到安全生产责任制全员全岗位覆盖,安全生产主体责任还未压实到“最后一米”。2.双重预防机制问题突出。新修改的安全生产法坚持预防为主,确立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,为从源头上防范化解重大安全风险、防止和减少生产安全事故竖起两道屏障。从执法检查和事故发生情况看,双重预防机制尤其是风险分级管控制度还在推行中,落实这项重要制度还存在很多问题,安全生产治理模式还没有完全实现向事前预防转变。一是企业对双重预防机制认识不到位,缺乏建立机制的主动性。有的省份建立双重预防机制的生产经营单位仅有1万余家;有的企业认为双重预防是不必要的重复工作;有的企业
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