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工程投资控制实施方法

连霍线潼关至西安高速公路改扩建工程

投资控制实施方法

〔试行〕

第一章总那么

第一条为加强潼关至西安高速公路改扩建工程〔以下简称“潼西改扩建工程”〕投资控制，科学、合理使用工程建设资金，降低工程造价，提高投资效益，实现工程建设投资目标，根据国家有关法律法规、陕西省交通厅《陕西省公路工程投资控制责任制实施方法》和《潼关至西安高速公路改扩建工程创优实施大纲》的要求，特制定本方法。

第二章设计阶段控制措施

一、设计单位

第二条应按部颁标准、规程认真进行勘察和测量，收集完整可靠的资料，做好调查和方案比选，广泛征求各方意见，使设计到达规定的深度，防止工程建设过程中出现重大设计变更。

第三条积极推行限额设计。按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。

第四条设计文件编制必须符合交通部公布的《公路工程根本建设工程设计文件编制方法》及图表例如要求，工程内容、工程数量、调查资料等必须完整、准确、合理。

第五条在确保工程设计质量的前提下，优先采用新工艺、新材料；同时对方案的经济性进行比拟，降低工程造价。

第六条对沿线料场的布置、储藏数量、材料单价、运输方式、运距等进行深入调查，为编制概算提供真实依据。

第七条对沿线的征地和拆迁情况进行深入调查，对地下管线及地面附着物详细登记，并充分考虑搬迁居民的安置费用，采用切合实际的补偿标准，保证征地拆迁费用的准确性和完整性。

第八条概预算编制人员应熟悉设计图纸，与设计人员随时沟通，掌握设计意图，保证造价编制的准确性和合理性。

第九条初步设计概算应合理预测概算编制至工程竣工期间工程价格、利率、汇率等动态因素，确保概算文件的合理性、科学性。对于因设计原因使竣工决算超出概算，设计单位须对概算进行调整并承当相应责任。

第十条施工图预算应根据施工图纸及施工组织设计等资料，按照建设阶段的计价依据等进行编制，施工图预算的总造价应控制在批准的初步设计总概算内。

第十一条严格实行两院审查制。由符合资质要求的设计或咨询单位进行动态设计审查咨询，审查人员进驻勘察现场，实地核查地质钻探的布孔位置、数量、深度和旧路调查资料等是否满足设计合同要求，保证设计方案的科学性、合理性和概算编制的准确性，防止或减少施工阶段出现大量设计变更。

二、工程管理处

第十二条在设计招标文件中明确勘察设计费的5%作为工程设计质保金，施工过程中假设出现实际地质情况与设计有重大偏差时，管理处可委托另一家勘察设计单位完成地质补勘，所发生费用在设计质保金中扣付。

第十三条提前介入设计工作或增设设计监理。抽调负责任、素质高、经验丰富的管理人员，负责对设计工作的管理和协调，跟踪外业勘察，了解和掌握地形地貌特征、设计方案、技术难点，有针对性地提出合理化建议。

第十四条及时组织外业勘察验收，对路线选定、指标选用、地质勘探、方案比选等进行评审和验收，提出验收意见并反应设计单位修改完善。外业勘察未通过验收的不得进入设计阶段。

第十五条参与对沿线地材的料场、运距、单价的现场调查，为编制概算提供真实准确依据。

第十六条会同设计单位做好沿线征地拆迁调查工作，特别是商业用地和大型地下管线、地面附着物等详细登记造册，为编制概算提供详实资料。

第十七条按照交通部颁发的《公路工程设计文件审查管理方法》及时组织专家对勘察设计进行审查，确保勘察设计质量，控制投资。

第十八条对设计审查意见的落实情况逐一核查，监督落实。组织工程管理人员对设计文件进行核对，及时发现问题并解决，防止产生不必要的损失和影响。

第三章招标阶段控制措施

第十九条设计单位应根据工程的实际情况，对图纸工程数量和工程进行逐一核对，按照招标文件的要求，提供完整、准确的工程量清单，并与图纸保持一致，防止因文字表述不清和工程量清单错误造成不必要的索赔。

第二十条建设单位委托有资质的造价编制机构，结合工程地质、水文、气象和交通等特点，科学预测施工期间价格波动因素，编制科学、合理的标底。并对标底的工程量、单价、取费费率等进行严格审查，作为确定限价的参考依据。

第二十一条建设单位编制招标文件时，要充分考虑工程实际状况、材料设备的供给及价格的计取和结算方法、投标报价和计取方法、工程量的调整及结算方法、